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张开天网护“农谷”——看湖北屈家岭创新科技保护耕地

2018-05-23 10:29:37    来源: 中国自然资源报    作者:于德福 覃 超 熊新春

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图为屈家岭远眺图。   张友华 供图

“今年3月中旬,我在调看8号立杆监控视频时发现,张柞生产队的农田里有机动车在取土运土,便立即赶到现场查证处置。”5月3日,在湖北省荆门市国土资源局屈家岭分局长滩国土资源所,所长曾辉一边演示,一边介绍基本农田视频监控系统给耕地保护工作带来的新变化:“再也不怕人手少了。”

人手少、耕地保护面积大,是基层国土资源所面临的现实问题。曾辉告诉记者,长滩国土资源所管辖范围内有耕地7万多亩,其中近3万亩“飞地”零星分布在相邻的钟祥市旧口镇。但国土资源所只有两名工作人员,尽管每天忙忙碌碌,仍难以将违法行为消灭在萌芽状态。

据介绍,屈家岭曾是湖北省最大的省属农场,境内的屈家岭文化遗址是我国长江中游地区发现最早、最具有代表性的新石器时代大型聚落遗址,距今已有5000多年历史。遗址内发现的稻作遗存,证明了中国是世界水稻发源地。为保护好这一珍贵的历史遗存、传承好中国悠久的农耕文化,2012年,湖北省将屈家岭列为中国农谷的核心区,并将中国农谷建设上升为省级战略。

“中国农谷承担着中国农耕文化的传承地、农业产业化的展示地、现代农业科技的应用地、未来农业发展方向的引领地的任务,耕地保护的任务更重。”屈家岭分局局长杨杰说。

如何化解任务重与人手少的矛盾?屈家岭分局的答案是创新,在保护机制和手段上进行大胆创新。

据杨杰介绍,在荆门市国土资源局的支持指导下,他们对创新思路进行了完善细化。一是于2015年成立中国农谷耕地保护联合会,在各生产队设立耕地保护工作站,将各生产队党支书、小组长吸收为工作站协管员;二是建设耕地保护的“天网工程”,实地勘查后选择有利位置埋设监控立杆,安装风光电互补无线传输高清视频监控设备,将采集的高清视频监控画面实时回传至工作站监控室;三是在工作站安装无线调频广播设备,绑定手机,不限时间、距离编辑耕地保护宣传语、气象预警信息等短信息,转换为音频后发送到各工作站,用广播进行宣传教育。

“现在,群众建房、挖沟修路、挖塘养鱼养虾、种果蔬前都主动到我这里咨询能不能做。”何集办事处潘台村党支书、协管员罗真格说。

“人虽然没增加,但在耕地保护上我们基本做到了将违法行为消灭在萌芽状态。”曾辉说。

和全国其他地方一样,焚烧秸秆曾在屈家岭屡禁不止。去年5月底,曾辉在监控视频管理平台上发现叶坡生产队一沟里正在冒烟,立即拉近图像一看,发现一名农场工人正在偷烧秸秆。他当即用电话通知协管员赶到现场制止。

“这事传开后,农场工人说,原来我们在田里做啥你们都能看见呀!”曾辉说。自那以后,长滩辖区内偷烧秸秆的事就再也没有发生。

曾辉告诉记者,“天网工程”对于耕地保护有两大好处。一方面,消除了监控死角,除钟祥的“飞地”外,现在长滩辖区内的耕地共装有16个摄像头,每个摄像头的监控半径约2000米,既可人工操作也可设定自动巡航模式,实现了辖区耕地的全域监控;另一方面,消除了时间上的“真空”状态,人工巡视不到的地方可以通过回放监控视频了解情况。

“耕地保护视频监控系统其实还可以在其他行业发挥作用。”罗真格说,去年何集办事处曾发生一起交通事故逃逸事件。在调查事故时,交警听说潘台村基本农田中装有视频监控,有几个摄像头角度能拍摄到公路,就来到工作站监控室调取视频查看,清晰地看到了肇事者。在雨季时,监控系统还可以实时监测降雨情况,为防汛防洪工作提供实时信息。

“耕地保护监控系统和公安系统的‘天网工程’合在一起,实际上就形成了一张从城市到农村的大天网,可以为社会综合治理提供更全面的信息,也会让各类违法犯罪行为无处遁形。”杨杰建议,自然资源部应将耕地保护视频监控系统纳入国土空间信息建设的范围,通过试点逐步扩大系统安装范围。

为了更好地保护中国农耕文化遗存,今后,屈家岭分局将进一步深化、细化耕地保护机制和手段创新成果:广泛吸收政府相关部门、基层干部和群众加入耕地保护队伍,变“一家单打独斗”为全社会共同发力;视频监控在目前覆盖1/3耕地面积的基础上,通过争取上级部门支持实现辖区耕地的全覆盖,探索在局建立中心监控室和手机终端建设的办法。

“只要继续坚持创新工作方式,我们一定能为子孙后代守住这一方历史悠久的耕地。”杨杰信心满满。

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