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辽宁盘锦推进第三次全国国土调查纪略

2019-06-25 17:18:09    来源: 中国自然资源报    作者:刘艳秀 宋玉玲

说起辽宁省盘锦市,人们对盘锦大米、河蟹耳熟能详。其实,这里不仅仅是稻米之乡,还拥有红海滩面积最大的旅游景区——红海滩国家风景廊道。大片的林地、林网、沼泽、芦苇、滩涂、河流、稻田交织在一起,构成了北国湿地秀美的自然景观。同时,盘锦市因油而建、因油而兴,是一座新兴石油化工城市。这样一个自然资源丰富的城市,要想摸清这座城市的家底,可不是一件轻松的事。

成立专班,压实责任

自辽宁省第三次全国国土调查工作拉开序幕以来,盘锦市从市政府到市自然资源局再到地方各级政府部门都高度重视。市政府成立了三调领导小组,制定工作方案,配套专项资金,并多次组织领导小组成员单位召开会议,提高认识、压实责任、落实资金、研判成果,为三调工作的开展提供了有效的组织保障。盘锦市自然资源局及时召开专项工作动员会议,设立了三调领导小组办公室和三调工作研究专家小组,主动深入先进试点地区开展调研,并将三调工作列入市局年度重点工作任务中。

通过多层次、多角度、全方位的部署动员,有力促进了盘锦市各级政府及社会各界对三调工作重要性的认识,形成了全社会对国土调查工作的积极支持和密切配合的氛围。各级政府、部门形成合力,充分发挥基层工作力量,助力三调工作。

协同合作,保证质量

全市三区一县各政府、自然资源管理部门积极协调各乡镇政府、土地所及村工作人员参与到三调工作中,各县、区自然资源局及乡镇政府分管领导纷纷带队对辖区内城镇村进行分组调查、逐宗认定,对各个阶段的内业工作成果进行审核确认,在“实事求是”的调查原则下,结合日常管理工作中存在的问题及历史遗留问题进行综合分析和处理,保障了盘锦市三调工作成果质量。

三调工作涉及山水林田湖草,单靠一方面力量是无法完成的,需要多个部门积极配合。在水资源调查工作中,市三调办积极与水利部门深入探讨,对当前水利资源及水利设施管理情况进行分析,争取三调工作成果与水利部门“河湖划界确权工作”成果能够有效衔接。同时,在三调开展过程中,市三调办先后与民政、林业等部门对接,将盘锦市最新的行政区划、林业资源数据等与三调成果进行衔接,保证三调成果的科学性和有效性。

创新方法,提高效率

为提高工作效率,保证调查成果质量,盘锦市创新调查方法,因地制宜制定调查路线,自主采购了0.1米精度的航飞正摄影像数据,制作了1∶1000正射影像图,同时采用1∶5000比例的缩编影像勾绘图斑,判定地类应用1∶1000比例影像进行辅助核实。高精度正射影像图的应用,有效提高了地类判读的效率,提高了调查成果的准确性、科学性和现势性。

目前,盘锦市三调工作已完成全域30余万图斑矢量化、城镇村内部细化调查,全域7860个图斑外业举证,县级、乡镇级行政界线调整入库,村级调查区及权属界线的重新指认,林业、水利等相关部门的调查成果衔接工作。全市三区一县数据库初步成果全部完成省级初次核查,市三调办对照省级检查意见进行逐问题分析,结合国家核查标准集中研讨制定整改方案。

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