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向海经济,钦州如何找准“坐标”?

2021-03-15 10:48:32    来源: 中国自然资源报    作者:张栋

在广西壮族自治区“打造好向海经济”的发展定位下,作为广西3个沿海城市之一的钦州,如何立足现状,找准发展的坐标?

2020年,钦州市积极打造高水平开放、高质量发展的“蓝色引擎”,海洋管理创新取得显著成效,向海经济逆势增长,成为广西经济社会发展的亮点。

当前,正值“十四五”开局的新起点,钦州市海洋局将坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,全力推进落实向海经济工作部署,努力开创“十四五”钦州市海洋工作新局面。

夯实向海发展基础

党的十八大以来,钦州市海洋工作取得显著成效:

——“三天一亩地”的速度成就了全国第五个保税港区的如期落成。

——海洋生产总值由2012年的210亿元增加到2020年的623亿元,年均增长率13%,占全市GDP的48%。

——海洋生态环境质量持续稳定,生态旗舰物种中华白海豚种群数量稳中有升,2020年达280~286只。

——积极争取国家、自治区涉海项目资金,2020年助力钦州市获批国家“蓝色海湾”项目资金。全市海洋工作先后获得国家级表彰1项,自治区级表彰3项,市级、区厅级表彰奖励16项、经验推广27项。

取得成绩的同时,也应看到,钦州市海洋发展面临诸多问题,存在不少短板和弱项:海洋资源粗放式开发利用的情况未显著改善;海洋科技创新能力水平低;海洋产业总量不大、结构不优;海洋领域对外开放合作水平不高;海洋高效综合治理能力建设滞后;海洋生物多样性保护形势依然严峻;海洋灾害自主预警预报能力尚未建立。

对此,要坚持问题导向和目标导向,着力在海洋新兴产业发展、绿色活力海岸带建设、提升海洋综合治理能力等方面,认真开展调查研究,使政策、方案更符合实际情况、更符合客观规律、更符合科学规律。妥善处理好海洋管理领域的突出矛盾和焦点问题,坚持管海护海必须以增加广大人民群众福祉为根本目的。

找准向海发展航向

开创“十四五”钦州市海洋工作新局面,要全面领会自治区向海经济发展和钦州市五大发展愿景部署要求,找准海洋工作的着力点和发力点。

2019年12月19日,自治区党委、政府出台加快发展向海经济推进海洋强区建设的意见(桂发〔2019〕38号)。

2020年9月27日,自治区党委、政府召开全区向海经济发展推进会议,进一步强调要结合自治区向海经济发展的实践探索,以海纳百川的胸襟、搏击风浪的勇气,持续加力,久久为功,奋力打造好向海经济、加快建设海洋强区,为促进全区经济高质量发展,建设壮美广西、共圆复兴梦想提供强有力支撑。

会后,自治区政府印发实施《广西加快发展向海经济推动海洋强区建设三年行动计划(2020-2022)》,明确近三年全区向海经济建设任务。

2020年12月30日,中共钦州市委五届全会通过《中国共产党钦州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年愿景目标的建议》,提出加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”五大发展愿景,努力建设“一带一路”西部陆海新通道陆海枢纽城市,当好“建设壮美广西 共圆复兴梦想”排头兵。

总的来看,“十三五”是抓好向海经济发展全面谋划、顶层设计和初步探索时期,“十四五”是全面推进各项部署落实、见效时期。要不断增强向海发展的意识,全面践行新发展理念,提升海洋科技创新能力,发挥海洋合作窗口优势,扩大对外开放合作,深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

多措并举激发潜力

做好钦州市“十四五”海洋事业的发展,要守正出新、多措并举,从服务重大项目用海,保障陆海新通道建设、做优做强海洋产业等方面发力。

一要努力服务重大项目用海,千方百计保障陆海新通道建设。加快推进钦州铁路集装箱中心站二期、钦州湾20万吨级集装箱码头、钦州港大榄坪南作业区自动化集装箱泊位等项目的建设。

二要大力发展海洋新兴产业,促进海洋经济高质量发展。深入实施海洋生物医药、文旅健康、海洋装备、海洋能源、海洋数字经济等新产业发展大调研活动,深挖海洋新兴产业发展资源、条件和潜力,主动加强与发改、工信、文化、招商等有关部门的联系与对接,积极推动海洋产业央企、民企、外企“三企入钦”,提高海洋资源综合开发与利用水平,创建广西向海经济产业示范区,建设海洋牧场与海上生态产业园。

三要积极推进绿色活力海岸带建设,助力城市品质提升。实施绿色活力海岸带建设可行性研究和规划设计,加强同生态环境、水利、林业等部门的联系,以“绣花”功夫推进滨海旅游带建设,强化城市滨海特色,抓好茅尾海的综合治理,加强对红树林、海草床、滨海湿地的保护,实施海洋生态修复。

四要创新构建高水平管海护海体制机制,推进海洋高效综合治理。推进海洋综合行政执法工作,建立海洋高效综合治理体系,创新开展海洋生态环境质量、海洋渔业、红树林和海草床等海洋资源数据的整合,建立海洋资源数量和质量评估定期发布制度,构建钦州市海洋资源全域立体展示系统,实施岸线网格化管理,建立海岸管护分段分级巡察责任制度。

五要广泛开展海洋领域合作、交流,扩大对内影响和对外开放。加强与科技部门的联系,依托高校、院所,推动建立1-2个国家级野外科学观测站,组织开展海洋科学调查,发起成立北部湾海洋科学研究创新联盟。

六要全力推进海洋灾害预警预报能力建设,保障沿海群众生命财产安全。引进海洋预报关键技术人才,建立自主海洋预警预报能力,为国际门户港提供精细化海洋预警预报信息。

七要努力争取海洋文化建设取得新突破,讲好钦州的海洋故事。主动联合教育部门,推进海洋特色学校建设,举办海洋知识竞赛活动、海洋科普体验教育行活动,联合申请全国海洋科普教育基地,加强海丝文化宣传基础设施建设,广泛开展“海上丝路”文化宣传活动。

(作者系钦州市海洋局党组成员、总工程师)

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