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2025年基本建成西部陆海新通道

2021-09-13 09:19:30    来源: 中国自然资源报    作者:金昶 朱彧

近日,《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》(以下简称《实施方案》)发布。《实施方案》明确,到2025年,基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。东中西三条通路持续强化,通道、港口和物流枢纽运营更加高效,对沿线经济和产业发展带动作用明显。

两年来通道建设增长势头明显

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,在区域协调发展格局中具有重要战略地位。

2019年8月,经国务院批准,国家发展和改革委员会印发《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《总体规划》),同时建立了省部际联席会议制度,统筹推进西部陆海新通道建设。2020年以来,沿线地方政府和相关企业克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,通道建设保持强劲增长势头,全面实现2020年发展目标。今年上半年继续保持平稳向好态势,各方面成效显著。

2020年,北部湾铁海联运班列累计开行4607列,同比增长105%。中越跨境班列(经凭祥口岸)开行1264列、同比增长23.2%。北部湾港完成集装箱吞吐量505万标箱,同比增长32.2%;洋浦港完成集装箱吞吐量102万标箱,同比增长43.9%。2021年上半年,铁海联运班列开行2705列,同比增长112%。中越跨境班列(经凭祥口岸)开行886列,同比增长51.2%。北部湾港完成集装箱吞吐量261万标箱,同比增长22.3%;洋浦港完成集装箱吞吐量56.5万标箱,同比增长56.7%。

补齐主通道和枢纽建设短板

国家发改委基础司副司长周小棋在新闻发布会上说,实施方案明确了主通道畅通高效、港航能力显著增强和通道经济初具规模等方面阶段性目标,并明确了各方面主要任务。

《总体规划》提出建设自重庆(成都)至北部湾出海口三条通路,打造重庆物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心和广西北部湾国际门户港等沿线重要枢纽。随着通道建设不断深入,沿线运输量不断增长,现有瓶颈“卡脖子”效应将愈发明显。为此,《实施方案》提出重点围绕主通道和重要枢纽,有针对性地进一步加快补齐基础设施短板,力求全面提升通道运行效率和能级。主要是畅通西线通路,扩能中线通路,完善东线通路。

加快广西北部湾国际门户港建设,优化港区资源整合与功能布局,提升码头、航道设施能力及智能化水平。打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港,着力提升洋浦港集装箱码头、航道等级和集疏运体系能力,增强国际中转业务功能。推动重庆物流和运营组织中心建设,发挥对通道运营的集聚辐射作用。建设成都国家重要商贸物流中心,强化成都铁路主枢纽功能,推进铁路货运场站和陆港型国家物流枢纽建设。完善沿线枢纽与集疏运体系,稳步推进沿线重要国家物流枢纽和节点建设。

提高通道运输组织与物流效率

《总体规划》实施两年来,通道运行效率质量不断提升,运行组织所面临的主要矛盾转移到如何结合通道腹地经济条件和区位特点创新物流模式,更好提升铁海联运、国际班轮、跨境班列班车等重点业务服务水平,打造西部陆海新通道班列班轮品牌上。

《实施方案》在铁海联运、国际班列班车、航线航班组织等方面提出了更高要求,明确了重点努力方向,突出要加强通道跨区域协同联动与共建共享通道运营组织平台,全面提升通道总体运行效率。

大力发展铁海联运和国际班列班车,提高铁海联运组织一体化运行水平,稳定开行国际班列。优化航线航班组织,加强港航协调和海运组织,大力拓展重点港口航线网络,稳步增开集装箱远洋航线,织密沿线枢纽机场面向东盟等国际航线网络。加强通道协同联动,加强通道与中欧班列运营平台合作,加强通道与长江航运、西江水道联动,深化跨境运输衔接。共建共享运营组织平台,利用好公共信息服务平台,加强数据共享与业务联动。培育多元化通道运营企业,支持骨干企业完善通道沿线节点设施布局,加强网络资源整合,提高跨区域协同运作能力。

把通道建成开放融合发展新高地

《实施方案》提出,全面清理通道运行收费环节,推动港口、铁路站场等运营主体和口岸优服提质降费,强调继续深入推进“一单制”,强化口岸功能,培育冷链、大宗商品等专业化物流服务,进一步改善通关便利化水平。

同时,加快通道经济发展,发挥通道对区域协调发展支撑引领作用。拓展全球服务网络,积极参与周边国家和地区物流枢纽节点建设,共建海外揽货和分拨配送网络。完善国际合作机制,推进国际贸易、国际物流等各领域合作,推动更多国际合作项目落地实施。深化经贸交流合作,鼓励沿线地区与东盟国家共建一批产业园区,加强上下游产业链合作。

周小棋表示,国家发改委将会同有关部门和沿线省(区、市)合力推进重点任务落实。同时,加大政策支持力度,鼓励地方和企业开展改革探索和创新实践,努力把通道建设成为高质量发展引领区、开放融合发展新高地。

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