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碧水金滩护海人

2021-11-18 10:56:36    来源: 中国自然资源报    作者:程东辉 洪杰 刘薛

波涛是承载使命的战场,甲板是青春闪光的哨位。

在江苏省,有这样一支由17名朝气蓬勃的青年和3艘舰艇组成的光荣队伍,他们常年奋战在蓝色国土最前线,在战风斗浪中练就硬功夫。

他们就是江苏省海域执法监督中心海监三队(以下简称海监三队),前身为江苏省海洋渔业指挥部海监渔政执法三大队,曾被评为“自然资源部2017至2018年度青年文明号示范创建集体”。不久前,被评为“全国青年文明号”。

海上“打浒”有成效

浒苔是一种常见的多细胞绿藻,属于石莼科,在我国福建、浙江、江苏、山东、辽宁等地都有分布,一般在养殖设施、礁石、海水池塘都能看到浒苔的身影。

由于全球气候变化、水体富营养化等原因,海洋大型海藻浒苔绿潮频发,大量浒苔漂浮聚集到岸边,阻塞航道。同时,浒苔暴发时需要消耗大量氧气,破坏海洋生态系统,严重威胁沿海渔业、旅游业发展。

浒苔绿潮连续多年侵袭南黄海,苏鲁沿海产业发展饱受困扰。作为浒苔绿潮灾害防控的主力军,海监三队勇挑重担,迅速成立青年突击队,持续奋战在浒苔绿潮灾害防控一线。

浒苔防控的首要任务是清退压减超范围养殖,这项工作的难度好比岸上拆迁,不同的是海上交通困难,只能通过人力徒手拆除违法设施,来达到恢复碧海金滩的目标。在每年长达9个月的防控期内,他们放弃节假日休息,始终驻守海上第一线,不断投身清退压减、清除绿藻、清零回收系列攻坚战。只要群众需要,他们的身影就会出现在蓝色国土第一现场,帮助企业调处用海纠纷、确定养殖区域四至范围,守护海域生态红线。

陆上走访宣贯、督促政策落实,海上跟踪监测、加强源头管控……在半年无休的“打浒”行动中,海监三队走遍省管海域的每一片滩涂,巡航苏北辐射沙洲的每一片海域,用脚步丈量海域监管责任,用行动诠释自然资源守护者的担当。在江苏海域,海监三队高扬起“先锋自然”与“浒苔绿潮防控青年突击队”的旗帜。

破解海域管理难题

苏北浅滩海域资源丰富,各类用海矛盾多发,蒋家沙、竹根沙(以下简称“两沙”)海域历史上曾长期陷入“无序、无偿、无度”的用海状态,打架斗殴时有发生。为破解管理难题,2006年江苏省政府将其纳入省级海洋主管部门直管。

面对错综复杂的历史遗留问题,海监三队扎根“两沙”一线,青年队员走企入户,一家家建档立卡;登滩蹲点,一个个核实数据,一桩桩协调矛盾,把海域管理做细做实。同时,海监三队利用新技术开展执法实践,开发了海洋监察执法系统,加强无人机执法运用,提升海域监管效能。工作中,他们把准问题导向,勇于涉险破关,坚持矛盾面前不绕道,问题面前不回避,困难面前不退缩。

2021年4月,2020年度浒苔防控任务刚刚结束,当地群众李某紧紧握住海监三队一位队员的双手,不住地道谢。而就在两年前,李某还扬言要拿着菜刀威胁执法人员的人身安全。原来,因为历史原因,李某原本在水产种质资源保护区从事紫菜养殖的3000亩违法养殖海域,需要被依法查处清退。而彼时这片辽阔养殖海域是负债累累的李某走出企业生产经营困境的唯一救命稻草,清退难度可想而知。

海监三队的队员们通过登门走访,讲法讲情,了解到企业的困境后,主动帮助李某寻找、搬迁至合法的养殖区域,帮助企业渡过难关。后来,看到国家查处违法用海、清退违法养殖的力度越来越严,李某感叹:“如果当时仍然执迷不悟,恐怕企业现在已经破产几回了。”

“执法是为了更好的服务群众,只有了解群众为什么铤而走险,才能更好地解决问题。”海监三队的队员们是这么说的,也是这么做的。

加强海域资源掌控

近年来,海监三队积极维护江苏省辖海域用海管理秩序,定期组织开展海岸线、海岛、海上风电、养殖用海检查,加强省级审批用海项目的日常监管,积极开展海域使用疑点疑区核查和卫星遥感图片执法,在以往省、市、县三级联动的巡查机制基础上,加强与自然资源部东海局南通海洋环境中心站所属海洋站的互动,互通信息有无,在执法巡查过程中不断拓展经度与纬度,实现执法巡查力量从相“加”到相“融”,海域管理效能显著提升。

江苏涉海项目众多,其中,仅沿海的风电桩机就有2000多个,这些桩机有些可以通过船和小艇到达,而有些就只能靠队员们的双脚一个一个地走过去。通过长期对江苏省级用海项目的梳理巡查,海监三队的队员们对海上潮汐规律、用海项目的位置进度等如数家珍。在他们心中,“摸清大海的脾气,才能保障海上的安全,掌握用海的进展,才能守好蓝色国土”。

近年来,海监三队牵头建设“两沙”海域“三位一体”民生工程,借助进驻“两沙”海域的风电企业资源,以“互联网+”思维,将海上实时监控、海上通信保障、海上应急救助三大功能整合为一体,建设海上综合管理平台,加强海域范围实时监控、网络信号全覆盖,有效提高海上突发事件处置能力。

海监三队重视年轻骨干自主执法、沟通协调、独立办案能力的培养,保障梯度人才储备,夯实执法技术水平,在队内形成比、学、赶、超的学习氛围。

在最平凡的岗位上把每一项工作做到极致,在最美好的青春时代,用奋斗诠释海洋人的人生价值,正是海监三队的真实写照。

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