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山西:从细节入手 从基础起步

2020-09-01 11:22:04    来源: 中国自然资源报    作者:郭锋 张舰

目前,山西省正处于高质量转型发展的关键时期。开发区是落实山西转型发展的前沿阵地。2017年以来,山西省按2%左右的国土面积规划开发区空间布局。开展开发区四至范围核定工作,是山西省政府批准开发区规划面积后的一项打基础、利长远的技术工作,是在规划面积基础上对开发区边界的进一步有效化、精准化和合理化。同时,开展四至范围核定工作,也为开发区升级、扩区、调区,纳入国家开发区公告目录等工作奠定坚实基础。

山西省自然资源厅进一步强化市县人民政府对开发区管理的主责、首责和全责。从市到县、再到开发区,要“一级抓一级、层层抓落实”,建立并夯实“横向到边、纵向到底”的压力传导路径。各市县要锁定目标任务,针对没有完成四至范围核定的39个开发区,做到“一区一策”、责任到人,明确时间表、路线图,倒排工期、保质保量、限时完成。同时,加强对开发区四至范围核定工作的跟踪问效。开发区四至范围核定工作部署要落下去,监督考核机制要跟上来。省开发区常态化督导组要将四至范围核定工作纳入日常督导事项,及时掌握进度、精准锁定问题、督促整改落实、定期报告进展,“快马加鞭”,确保年底前全面完成开发区四至范围核定工作。

与此同时,山西省厅采取多项措施推进四至范围核定工作。一是建立工作制度,二是优化要件流程,三是明确职责任务,四是专题培训部署,五是常态跟踪问效,六是全程服务指导。全省各市县、开发区和省自然资源厅“三向发力”,在确保质量的前提下,对已通过评审、正在完善资料的6家开发区实施“点对点服务”“手把手帮扶”,利用10天时间完善资料、出具复函、完成四至核定,取得阶段性进展。截至7月底,全省已批准设立86家省级以上开发区,总规划面积7186平方公里。在全省86家开发区中,完成四至核定的共40家,包括国家级开发区6家和省级开发区34家;无需四至核定的生态文化旅游区7家;尚未完成的省级开发区39家,其中1997年设立的2家,2006年设立的3家,2016年至2018年设立的11家,2019年设立的14家,2020年设立的9家。

山西省厅明确了开发区四至范围核定原则:依法依规、尊重批复、实事求是、据实微调。要求省内自然资源系统要把现有制度政策用足用好;将新增建设用地规划指标重点向开发区倾斜、尽可能把开发区纳入城镇开发边界,新增建设用地计划指标应保尽保,统筹解决耕地“占补平衡”问题,全面保障开发区项目落地需求。开发区要提高节约集约用地水平,2018年以来,山西省共批86家开发区合计用地12.07万亩,市县政府和开发区管委会共供应土地4.69万亩,供地率为38.87%,尚有7.38万亩未供应。在省开发区常态化督导中反映有“项目等地”问题的12家开发区共批准土地2.15万亩,市县政府和开发区管委会共供应土地0.59万亩,供地率为27.44%,尚有1.56万亩未供应。可见,各开发区建设项目仍有大量的可用空间,要立足把存量资源用好。从细节入手、从基础起步,做好了开发区四至范围核定工作,就是打通了开发区建设的“末梢神经”,夯实了项目落地的“基中之基”,为开发区各项工作的顺利开展创造良好环境。

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关键词: 空间规划
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