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浙江义乌:为商贸城市转型升级作支撑

2020-09-17 10:04:50    来源: 中国自然资源报    作者:浙江省义乌市自然资源和规划局

义乌市地处浙江中部、金衢盆地东缘,市域面积1105平方千米,城镇化水平达到78.5%,2019年完成地区生产总值1421.1亿元。一直以来,义乌坚持商贸特色,不断深化“兴商建市”发展战略,实现了从内陆小县到国际化城市的跨越发展。本轮城市体检评估立足义乌实际,围绕“商贸城市的转型升级”主题,重点以对外开放、商贸动力、空间品质的转型升级为切入点,分析发展成效与问题短板,为义乌国土空间规划提供有力支撑,服务经济社会发展全局。

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融入全球,开放型经济水平持续升级

经过10年国际贸易综合改革试点建设,义乌深度融入全球市场,开放型经济蓬勃发展,贸易方式创新示范作用凸显,开放体系持续拓展。

对外贸易蓬勃发展。2019年,义乌进出口总额达2967.8亿元,其中出口总额2867.9亿元,占全国的1/60。每年到义乌采购的境外客商超过56万人次,外籍常住人口数量达到1.3万人。商品出口到全球210多个国家和地区,市场外向度达65%以上。

贸易方式创新示范。针对小商品贸易货物多品种、多批次、小批量拼箱组货等特点,义乌首创市场采购贸易方式,2019年实现市场采购出口2343.5亿元,占出口总额的81.7%。这一方式先后在全国其他13个城市复制推广,帮助更多中小微企业和小额小批量交易的商品走向全球。

开放体系不断完善。义乌先后获批设立B保、综合保税区,实现铁路口岸、航空口岸双开放,持续拓展“义新欧”和“义甬舟”开放大通道。2019年,义乌市外贸进出口总值2967.8亿元,同比增长15.9%,对外开放合作的纽带和窗口作用显著增强。目前,“义新欧”中欧班列已开辟12条运输线路,累计开行1152列,辐射37个国家,是全国开通线路最多、运营模式最新、市场化程度最高的班列,成为“共建‘一带一路’的早期收获”。同时,“义甬舟”开放大通道极核功能显著增强,“义乌—宁波北仑”海铁联运班列实现“一天四班”常态化运行,成为全国最大的海铁联运外贸班列,2019年发运货物6万标箱。

创新驱动,多元商贸动力齐头并进

近年来,义乌主动破除传统路径依赖,创新驱动市场转型,着力建设世界级贸易平台,推动线上线下融合发展,促进商贸物流和工业制造转型升级,实现商贸引领下多元动力齐头并进。

世界级贸易平台初步形成,进口转口贸易板块全面拉开。2019年,义乌第六代市场的核心标志——进口商品孵化区开业,进口135个国家和地区的10万种境外商品;实现小商品集拼、“义新欧”、退运货物三大转口突破;全球贸易基础设施加快布局,“一带一路”捷克站建成投用,迪拜站、非洲站等境外站建设顺利推进。

线上线下联动融合,新型数字贸易全国领先。依托实体市场优势,2019年义乌实现电商交易额2768.9亿元,电商卖家账户超过31万,跨境电商企业1.2万家,内外贸网商密度分列全国第一、第二;网红经济发展迅速,从业人员约5万人;跨境电商战略机遇叠加,作为全国唯一获批国家级跨境电商综合试验区的县级市,与阿里巴巴集团开展战略合作,共建“eWTP(Electronic World Trade Platform,电子世界贸易平台)全球创新中心”。

商贸物流转型升级,现代物流枢纽格局建立。近年来,义乌实现由传统小微物流向现代物流的转型发展,2019年完成快递业务量49.9亿件,排名全国第二,入选首批国家商贸服务型物流枢纽。“出城入园”战略顺利实施,以义东北、义西南两大物流平台为标志的现代物流枢纽成功搭建,韵达小镇、快仓智能机器人小镇、国际商贸城供应链、云驿小镇跨境供应链等新兴物流业态快速发展。

贸工联动成效显著,工业能级快速跃升。义乌有2.67万家工业企业,为了实现产业链集聚整合,累计建成小微企业园59个,集聚小微企业2990家,涌现了一批行业“单打冠军”,其中无缝内衣产量占全球的30%、全国的80%。在光源科技小镇和绿色动力小镇平台引领下,两大新兴制造集群稳定发展,带动作用明显。

空间转型,城乡建设品质全面提升

在从一个小县城成长蜕变为一个百万人口规模大城市的过程中,义乌城市框架有效拉开,空间更加关注以人为本,建设品质得到全面提升。

城市功能品质大幅提升。老城区有机更新顺利实施,涵盖5.78平方千米范围内仓后、湖大塘等十个区块,空间品质显著改善。重大民生设施快速推进,双江湖科教园区拓展新空间,体育中心、大剧院等高能级服务滨江集聚,各类新消费设施的人均拥有量达到二线城市水平。绿色生态空间不断拓展,森林覆盖率达到51%,义乌江城区段22千米绿化贯通,8.4平方千米幸福湖绿肺启动建设。重要江河湖泊水功能区水质达标率为100%,“五水共治”绘就“碧水商城”。

城乡发展实现有机融合。精品城市创建、小城镇综合整治和美丽乡村建设三大专项建设行动同步开展。通过特困户安置、老城区棚户区改造、空心村改造等措施,义乌城镇人均住房建筑面积达到47平方米,超过了浙江省平均水平。乡村振兴走出义乌道路,承担全国农村宅基地制度改革试点任务,首创首提、先行先试的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”已上升为中央顶层制度设计,写入了2018年中央一号文件。

发展方向,高水平规划服务城市转型

从义乌城市体检评估结果来看,当前仍存在一些阶段性发展矛盾。

一方面,双向开放格局不平衡,创新内省动能待强化。义乌进出口贸易存在较大差距,出口规模全省占比12.4%,进口规模占比1.3%,进口发展能级有待进一步培育。当前,科技创新平台规模偏小,创新人才集聚能力偏弱。2019年全市流动人口达到153.3万人,大专及以上学历人员人数仅占约1/10,低于长三角城市群平均水平。另一方面,自然资源要素统筹难度大,各专项规划统筹不足。现状建设用地与各类自然资源要素规划目标之和超过市域面积。全市新增发展空间需求较大,国际贸易综改试验区重点区块、综合保税区等战略空间要素保障有待加强。

下一步,义乌将及时把现状评估结果转化运用于国土空间规划工作,围绕义乌商贸城市的转型升级,高水平规划建设好“世界小商品之都”。

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