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铁矿石价格缘何飙升?

2020-12-02 14:08:00    来源: 中国自然资源报    作者:马建明

在目前新冠肺炎疫情全球肆虐、全球经济衰退、大宗商品价格普遍下跌的情况下,国际市场铁矿石价格却一路飙升。2020年9月中旬,中国进口铁矿石(62%品位)价格大幅攀升至每吨128.9美元,11月底已经达到每吨130美元,创6年来新高。那么,是什么原因导致了近期国际市场铁矿石的价格上涨到如此高的水平呢?可以说,来自中国对铁矿石的强劲需求是其中最重要的原因。

中国铁矿石的消费变化,很大程度决定了国际市场铁矿石的供求关系变化

2019年,中国粗钢产量9.96亿吨,占全球粗钢总产量的53.3%,是全球最大的钢铁生产国;2019年中国生铁产量8.1亿吨,占全球生铁总产量12.78亿吨(世界钢铁协会统计数据)的63.4%;2019年中国铁矿石进口量10.7亿吨,占全球铁矿石进口总量15.21亿吨的70.3%。这一组数据充分说明了我国钢铁工业在全球钢铁工业中所占的重要地位。中国铁矿石的消费变化在很大程度上决定了国际市场铁矿石的供求关系变化,并决定了国际市场铁矿石价格的涨跌。

2020年,在旺盛需求的拉动之下,中国粗钢产量将实现历史突破。根据国家统计局的数据,2020年我国前三季度粗钢产量为7.8亿吨,同比增长10.9%。按照前三季度粗钢产量趋势预测,2020年全年我国粗钢产量将达到10.4亿吨,超过10亿吨大关,约占全球粗钢产量的60%。2020年我国前三季度生铁产量为6.6亿吨,同比增长6.9%,预计2020年全年我国生铁产量将达到8.8亿吨,将比2019年生铁产量增长7800万吨,占全球生铁产量的近70%。2020年我国前三季度铁矿石产量为6.3亿吨,同比下降了3.8%,预计2020年全年我国铁矿石产量将达到8.4亿吨,略低于2019年全年铁矿石产量8.44亿吨的水平。

我国铁矿石消费对外依存度快速上升,未来国际市场铁矿石价格仍可能进一步上涨

近年来,国内铁矿石产量大幅度下降、铁矿石进口量持续增长。尤其是2020年前三季度我国铁矿石进口量明显增长,对国际市场铁矿石价格上涨到每吨130美元起到了重要的推动作用。

2014年我国铁矿石(原矿)产量最高曾经达到15亿吨,2018年大幅下降到了7.6亿吨,比2014年几乎下降了一半,2019年铁矿石产量8.44亿吨,也只有2014年铁矿石最高产量的56.2%。

另一方面,2014年我国铁矿石进口量9.32亿吨,2019年铁矿石进口量10.7亿吨。据海关总署统计数据,2020年我国前三季度铁矿石进口量为8.68亿吨,同比增长10.8%。按照前三季度粗铁矿石进口量趋势预测,预计2020年全年我国铁矿石进口量将达到11.6亿吨,超过11亿吨大关,比2019年增长8900万吨。

从我国铁矿石消费对外依存度变化趋势看,2010年为59.2%,2019年增长到79%,2020年将超过80%,我国铁矿石消费对外依存度呈现快速上升的趋势。

2017年我国进口铁矿石平均价格为71美元/吨,2020年11月我国进口62%铁矿石粉矿到岸价格上涨到120.9美元/吨,每吨铁矿石价格几乎增长了50美元。若按照2020年我国进口铁矿石11亿吨计算,我国将多付出550亿美元。国际市场铁矿石最高价格曾经超过180美元/吨,未来国际市场铁矿石价格仍然存在进一步上涨的可能性,这将使我们付出更大的经济代价。

铁矿作为战略性矿产,需要有实实在在的支持政策落地

2019年,铁矿石进口量占我国全部矿产品进口总量的45.3%,铁矿石进口额占我国全部矿产品进口总额的19.5%。铁矿石是我国仅次于原油的最重要的进口矿产品。

未来一段时期内,我国对铁矿资源需求仍将十分巨大。然而自2010年以来,尤其是2014年以来,我国国内铁矿石产量持续下降,铁矿石进口量持续明显增长,国内铁矿资源在我国钢铁工业发展的资源保障方面所起的作用却在不断弱化。

当前,是我国铁矿资源消费的高峰阶段。目前国内至少应该保持10亿吨的铁矿石原矿产量,才会对保障我国钢铁工业发展对铁矿资源的需求、稳定铁矿石国际市场、抑制过高的铁矿石价格发挥重要作用。但国内铁矿石产量作为我国钢铁工业发展面对铁矿石国际市场的一个重要的砝码和压舱石,近年来其作用却越来越小。我国钢铁工业发展越来越依赖国外铁矿石资源,这种趋势的积累无疑为当前国际市场铁矿石的价格高涨提供了重要动力。

而这一困难局面,既是我国铁矿资源禀赋、国际铁矿石市场供求关系作用的结果,也有近年来我国资源与环境政策导向的影响。

铁矿是重要的关系国计民生的大宗战略性矿产,铁矿石消费过度依赖国外资源对我国钢铁工业健康发展是不利的。《全国矿产资源规划》(2016~2020年)将铁矿列为战略性矿产,但是铁矿作为战略性矿产必须落在实处,要有实实在在的支持国内铁矿业发展的政策落地,否则铁矿作为战略性矿产就没有任何意义。提高国内铁矿石产量,降低我国铁矿石消费对外依存度,是稳定铁矿石国际市场、抑制国际市场过高的铁矿石价格的最有效举措。

2020年,我国粗钢产量将超过10亿吨,未来我国钢铁工业在这样的产量水平还将保持10年左右的发展时期。因此,未来我国钢铁工业对铁矿资源的需求仍十分巨大,要充分发挥国内铁矿资源在保障我国钢铁工业发展原料需求中的作用,才能保障我国钢铁工业健康发展。

(作者单位:自然资源部信息中心)

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