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活了资源富了家

2020-12-09 10:15:00    来源: 中国自然资源报    作者:

河南省辉县市五龙山响水河乡村旅游度假区废弃矿山治理项目位于该市常村镇,总占地面积约4000亩。以前,当地群众“靠山吃山”,挖山开矿活动频繁,一度曾有近30处大小矿口同时开采,毁坏山体面积近3700亩,原始植被遭到破坏,废弃矿山满目疮痍,危岩体遍布耸立,大气污染、噪声污染、地灾隐患等一系列问题接踵而至,不仅使当地自然生态环境系统遭到损坏,同时也给当地群众的正常生产生活和人居环境造成很大影响。

2010~2017年,辉县市依据《矿山地质环境保护规定》《河南省地质环境保护条例》等,按照“国家鼓励企业、社会团体或者个人投资,对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复”等要求,引导鼓励河南五龙山旅游集团有限公司投资完成了五龙山废弃矿区主体区域治理和乐园项目。

主要做法:协调优势企业参与治理,分批推进文旅融合

辉县市积极引导鼓励当地优势企业参与治理,采取“政府主导、政策扶持、社会参与,景观式治理、市场化运作”的模式,推进矿山修复治理。在项目筹划期,辉县市政府依据法律法规给予最大的政策支持,并积极构建融资平台,协调市内优势企业入股、银行贷款支持等事宜,消除企业投资顾虑,妥善解决项目启动资金问题;在项目建设中,强化废弃矿山治理监管,严格按照规划设计施工,在治理恢复出的空地使用权上优先给予治理企业项目使用。

河南五龙山旅游集团按照辉县“乡村旅游发展战略”,将废弃矿山治理同乡村旅游结合,聘请专业设计团队,结合当地废弃矿口的实际情况、项目落地时间,综合经济收益等因素,分区块、分步骤、分阶段治理。2013年7月,五龙山响水河“水上乐园”、滑雪场、野生动物王国等陆续营业。园内栽植山楂、柏树等70余种苗木,绿化率达80%,2019年开始筹划建设五龙山植物园。

对破坏严重的大型矿坑,该项目利用原有矿坑地形,修建6个小型水坝,解决了养鱼捕鱼、调蓄灌溉问题,为景区内整体水系景观和植被灌溉提供了基础保障;对坡度较为陡峭、修复难度较大的矿口,则就地小规模平整回填,充分利用受损山体原本样貌,设置了“激流勇进”等旅游项目,完成了矿山生态修复,保留了废弃矿口特色。

同时,五龙山景区还将生态修复治理与文化旅游产业相结合,依托修复后的地形地势,先后引进了春节灯盏、牡丹花节、菊花展等产业项目;在长约170米、高30米的废弃矿口打造非物质文化遗产——“中国梦大型文艺演出中原打铁花”项目,以及具有中原文化特色的《穆桂英大战洪州》实景马战、“烽火起太行”红色教育展馆等,营造出多种多样的文旅产品。

运作模式:围绕废矿治理,致力荒山改造与就业脱贫良性循环

五龙山集团按照政府整体规划和相关支持政策,围绕废矿治理,把脱贫攻坚、安置就业同乡村旅游相结合,按照“荒山治理+旅游开发”的模式,通过治理废矿山,建成了集水上乐园、酒店住宿、研学教育于一体的综合主题乐园,形成了废弃矿山改造旅游项目、项目盈利同时解决就业脱贫、再次投资改造荒山的良性循环,发展了独特的五龙山绿色产业链。

成效与启示:用活各类资源要素,做好山水文章

截至2019年底,五龙山集团累计治理废弃矿区面积达3700亩,共治理6个废弃石灰窑、4处大型废弃矿坑、21处小型采石废弃矿坑,消除地质灾害安全隐患近百处,种植各类树木3万多棵,且每年在持续增加种植,既修复了地质生态,又提升了人居环境。

如今,五龙山响水河乡村旅游区已成为豫北地区规模最大的户外主题乐园。截至目前,已解决约1200名劳动力就业,累计接待游客590万人次,实现旅游综合性收入约3.6亿元,每年为国家创税约400万元。

五龙山旅游区地处常村镇仅有的两个省级建档立卡贫困村——百间寺村和石圪节村,在景区配合带动下,村群众筹资300万元在景区门前黄金地带建设了大型停车场项目,每年可增加村集体收入50万元,家家户户可分到红利。目前两个村已成功脱贫。

同时,项目也帮助周边沿线的16个村庄、4000多户村民实现旅游自营致富。据初步统计,该项目带动从事住宿、餐饮、零售、停车场等各类服务的商户近800家,户年均收入10万元以上;带动移民群众发展水产养殖等特色餐饮50余户,实现了就业;带动当地凤凰山等一批乡村旅游项目发展。

辉县市通过改革创新,在山水上做文章,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活了起来;把乡村旅游当“火车头”,拉动了一二三产业联动,融合农业、科教、养殖发展模式不断涌现;有机整合了全域资源,区域发展活力和动力不断增强,为乡村地区历史遗留矿山生态修复,找到了一条政府鼓励社会资本带动人民共同努力,促进生态修复和发展经济相得益彰的脱贫致富之路。

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关键词: 乡村旅游
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