江苏省常州市：三个“关键词”让服务不掉链

近年来，江苏省常州市自然资源和规划局不断创新工程建设项目审批制度改革，将“规范、高效、创新”作为三大关键词，做精做优规划管控，取得了一批成果与经验。

关键词一：规范

标准化体系让新手也能快上手

“有了标准化手册，我一个新手也能很快上手。”日前，常州局天宁分局工作人员丁家桢说道。由于岗位调整，丁家桢被调到分局负责相关规划工作。这对她来说是一个全新的挑战。“通过对《常州市规划局城乡规划管理标准化手册》的学习，我对规划条件的办理依据、审查标准、成果标准等有了充分了解，也很快适应了岗位角色的转变，并顺利完成了第一个商务办公类项目规划条件的确定。”

据了解，早在2013年，原常州市规划局就已编制管理标准化手册。随着2019年机构改革，新成立的常州局人员在实际工作运行中也发现了诸如事权划分有待优化、管理标准有待明确、办事流程有待简化、系统智能化水平有待提高等问题。

2020年，常州局开展了“五全五化”工作，旨在实现自然资源和规划全业务上网、全流程在线、全过程留痕、全节点内控、全要素关联，并不断提高自然资源和规划服务制度化、标准化、信息化、智能化、便民化水平。“五全五化”工作充分结合了建设工程审批制度改革及部、省“多审合一、多证合一”改革的要求，进行了原国土、规划业务的深度融合，统一了管理标准，梳理了业务流程，精简了审批材料，压缩了审批时间，取得了良好的社会反响。

关键词二：高效

“三减一优”当好服务“店小二”

“5月13日提交的项目申请，5月15日就审批通过了，真快！”日前，雅创高科常州西夏墅工具制造产业园相关负责人对常州局新北分局的高效率工作赞不绝口。

今年4月，新北分局在全市率先开展了“多验合一”工作，将原来分别隶属于规划和国土部门的建设工程验线和开工用地核验、规划核实和竣工用地核验进行了合并办理。改革后，通过“多验合一”工作，达到了减事项、减材料、减时限、优化审批服务“三减一优”的目的。

“减事项”方面，由4个事项合并为两个事项；“减材料”方面，建设工程验线、开工用地核验材料从原来的14项减至3项，规划核实、竣工用地核验材料从原来的13项减至4项；“减时限”方面，建设工程验线、开工用地核验审批时限由原来的21个工作日缩减至5个工作日，规划核实、竣工用地核验由20个工作日缩减至5个工作日，行政审批环境进一步优化。目前，这项工作已在全市范围内推广。

关键词三：创新

乡村建设规划许可让企业放心

“有了这张证，项目后续手续也就规范顺畅了！”日前，中新智地智能制造产业园有限公司总经理孙兵心中一直悬着的大石头总算落地了。原来，他在常州局武进分局行政服务窗口拿到了常州市首张乡村建设规划许可证。

据了解，2015年，武进区启动了农村土地制度改革试点工作；2018年，完成全域全覆盖“多规合一”村土地利用规划编制。随着试点结束，原先已完成土地招拍挂但尚未建设的项目如何办理手续便成为困扰诸多企业的问题。

面对新问题，常州局率先在武进分局开展乡村建设规划许可试点工作。武进分局及时制定了实施方案，并完善了项目后继的建设工程验线、规划核实等规划实施管理的标准要求，做好了与区发改、区住建等相关部门的衔接工作。截至目前，武进分局已为9家同类型项目核发了乡村建设规划许可证。