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河南南阳“多规合一”助工程建设项目审批快跑

2020-12-31 11:45:47    来源: 中国自然资源报    作者:刘宁 刘向阳

近日,从河南省南阳市自然资源和规划局获悉,该市工程建设项目改革工作从抓项目策划生成开始,树立从项目牵引到规划牵引的新理念,立足 “多规合一”业务协同平台建设,逐步建立起便捷高效的建设项目策划生成和落地机制。自2019年9月“多规合一”业务协同平台上线以来,该市储备工程建设项目155个,市级部门意见线上会商征集127个,策划成熟建设工程项目21个。为项目立项用地规划许可阶段压缩至13个工作日提供了有力支撑,也为后续时限的进一步提速打好了坚实基础。

统一框架标准,形成空间规划大数据体系。一是标准统一。南阳市以空间地理大数据为支撑,以信息平台互联互通为依托,以行政审批提速增效为目标,制定涵盖顶层保障、部门协调、监督监管、数据建设和动态更新等方面的统一标准规范体系,切实保障了“多规合一”有效运行。二是规划统一。该市全面整合生态环境、农业农村等相关部门的数据资料,以城市理想空间形态为指引,深化梳理“三区三线”,形成统一的空间规划“一张图”,有效解决了规划自成体系、交叉重复、布局冲突等突出问题。三是市县统一。基于统一的标准、框架、平台,各县在充分收集数据资料的基础上,建立本级“一张蓝图”,实现市县数据共享交换,从而实现市县两级业务协同办理,提高审批效能。

创新服务模式,优化工程建设项目审批流程。由于历史原因,南阳以前的工程建设项目审批存在环节多、内容多、效率低和粗放管理等问题,通过优化项目审批流程,有效解决了以往行政审批效率低下和管理粗放等问题。同时,建立部门会商与辅导企业相结合的项目审批机制,将各部门会商意见和结果作为审批依据,加快了项目策划生成。此外,该市转变服务模式,由原来的线下函件协商转变为线上共同会商,变被动审批为主动服务,变线下串联审批为线上并联审批,通过“多规合一”业务协同平台快速落实投资、预选址、用地指标等条件。以前的建设用地选址和条件核实大约需要2个月时间,现在通过平台大约5个工作日即可完成,极大提高了建设项目的审批效率。

南阳市还建立了全流程监管机制,按实施年度实行近期建设项目储备库、年度实施项目储备库分级管理,全面监管储备项目计划,对确定用地范围、建设规模和投资落实等项目策划生成过程进行实时监管,提高项目策划生成的效率和透明度。

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关键词: 项目审批
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