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浙江平湖建立“无违建”治理指数评价体系

2021-05-12 16:00:42    来源: 中国自然资源报    作者:时逸

为巩固“无违建市”创建成果,推动数字化改革在“三改一拆”工作中的运用,浙江省平湖市在全省率先建立“无违建”治理指数评价体系,以数字赋能、智慧监管推动“三改一拆”工作向科技化、精准化、常态化迈进。此前该评价体系已在新仓镇、林埭镇开展试点应用,如今在全市各镇街道正式启动。

一是打造智库,解决底数不清问题,描绘违建点位路线图。平湖市利用高分辨率卫星影像对全市所有建筑物进行全面摸底,提取疑似违建图斑,核实违法建筑类型、权属信息,同步提取农村不动产权籍调查数据、历年违法用地案件、违法建设案件及信访举报数据等作为首批基础数据,建立“图属一致”的基础数据库。目前排摸的3321个违建图斑点数已下发至各镇街道,按照“一码一户一档”原则进行现场拍照取证,并绘制违法建筑图纸上传系统。根据相关文件要求,核查其中必拆点位约2158个,另外部分点位正在确认是否符合补办手续或缓拆条件,实现精准化分类处置。

二是数字智控,结合巡查场景模式,描绘防违控违流程图。平湖市建立浙政钉“无违建”巡查小程序,协助巡查员在日常工作中快速调取图斑点位信息,精准上报疑似违法建筑情况。建立日常明察暗访机制,从源头把控违建情况,实现投诉举报受理、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督查一体化的防违控违联动机制。

三是建构智模,细化违建指数评价公式,描绘“五色”效果图。该市按照存量处置、新增管控等4个维度和违法建筑密度、新增违法建筑发现率等16项指标,构建违建指数评价公式。根据中心城区街道、城乡融合发展镇街道、农业经济主导镇等乡镇不同情况设置差别化修正系数,对“违建指数”公式进行校正,确保评价结果与各地实际情况相匹配。评价结果以红、橙、黄、蓝、绿五个颜色等级呈现,形成“违建五色态势图”。以第一季度数据为例,当湖街道综合得分89.89分、呈绿色,林埭镇综合得分71.05分、呈橙色。目前,统计结果已经延伸到村,同步形成村级“五色图”。

四是精准施策,发挥数据杠杆作用,描绘长效管控责任图。对应“无违建”治理评价指数4个维度建立新增管控、掌上办公、存量销号等功能模块,制订分类处置方案,根据基础数据和整改进度分析形成治理成效、社会稳控等基础参数,并通过违建“五色态势图”等直观可视化界面对全市各镇街道违建综合治理情况进行指数量化科学评比排名,镇街道排名与年度用地计划指标挂钩,村级排名与耕地保护绩效挂钩。同时,与各镇街道签订《2021年~2023年“三改一拆”违建治理责任书》,本年度计划销号点位数1308个。截至目前,全市共销号点位数314个,约占年度计划目标数的24%。

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