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“老基地”蝶变“新热土”

2021-05-31 10:17:52    来源: 中国自然资源报    作者:宁晶 吴锦友

初夏时节,记者来到江苏省盐城市亭湖区城北区域,只见沿途道路平阔、树木齐整、车流密集、塔吊林立,一派欣欣向荣的景象。谁会想到,这里曾是“老、破、旧、乱”的工业集聚区。而它华丽的变身,源于该区正在大力推进的旧城改造。

科学布局 调优规划

亭湖区是盐城市的主城区,一直是盐城市旧城改造的“主战场”,作为老工业基地的城北区域更是改造的最大堵点和痛点。

如何顺应群众期盼补齐这块短板?2019年10月,亭湖区发出了城北地区改造“动员令”。自然资源和规划部门作为旧城改造的“急先锋”,积极开展前期调研,密切协同有关单位,科学编制战略规划。

“改造的关键在于规划。”盐城市自然资源和规划局亭湖分局局长吴刚说,“只有科学详尽的规划,才能为整体改造提供正确引领。”

为此,亭湖分局将服务城北改造作为重中之重,派专门人员全程组织参与规划编制。针对这一区域独特的水系优势,该局提出了“六廊、两轴、三片区”的空间布局结构。在此基础上,统筹做好各类规划衔接,积极开展城北物流集聚区规划,助力城市服务能级提升,并抓好工业园区规划控制,引导园区聚焦主责主业,明确规划布局、产业选择和招商方向。

亭湖区多次召开业务研讨会、专题会、技术评审会,对每个节点进行深入研究、放大审视,用绣花般的耐心和细心,打磨每一个细节,切实增强规划的精准性、科学性和可行性。

全面清理 盘活利用

不破不立,旧城改造难就难在“破”。为此,亭湖区迎难而上,以闲置土地、僵尸企业、低效厂房“三项清理”为抓手,全面组织开展征收腾退工作。

为加快腾退进度,该区实行一个项目、一位领导、一套班子、一张项目建设进度表、一套奖罚措施的“五个一”挂钩服务制度,采取嫁接重组、产权转让、资产收购、司法拍卖等方式,千方百计盘活闲置资源,为旧城改造创造更大的空间、更好的环境。

据了解,改造区域涉及征迁腾退项目47个,住宅18371户、288万平方米,非住宅835个、321万平方米。经过8个月的艰苦努力,完成征迁1.7万户。

永泰钢材市场和明都钢材市场都很老旧,环境差、秩序乱,是最难啃的“硬骨头”。该区组织征迁队伍进驻现场,协调解决各类问题,103名工作人员经过66个小时的集中努力,完成了全部81个商户的洽谈、签约和搬迁工作,腾退土地近70亩,创造了旧城改造的亭湖速度。

“我们正在研发运营‘资源综合利用’APP,全景呈现空置楼宇、可用土地、闲置低效厂房等情况,匹配招商引资信息,促进辖区资产资源的精准掌控。”该区工业和信息化局副局长还正爱介绍。

加快建设 重焕生机

旧城改造振兴离不开产业支撑。亭湖区围绕“一年打基础、三年见成效、五到八年基本建成”的总体目标,整合资源要素,以5个园区为载体,逐步形成商贸商务、市场物流、都市工业和新能源装备4个产业发展方阵,尤其是以先锋大岛为核心、新洋港为轴线,建设了一批立体商业街、空中开发区,产城融合全面提速,辐射带动了整个城北地区高质量发展。

与此同时,该区加快交通设施和公共设施建设,3条道路建成通车,5所学校加紧建设,1所医院即将扩建,大大改善了群众的出行和生活条件。

为了提升生态质量,该区按照规划,全速推进新洋港景观带、串场河景观带、城北生态公园等生态工程建设,努力实现绿色可持续发展。

让群众住上好房子、过上好日子是旧城改造的最终目标。该区本着“用最好的地,建最好的房”的原则,在保证工程质量的基础上,全力推进安置房建设,做到能快则快、尽早交房,让搬迁群众早日享受到旧城改造的成果。截至目前,该区开工建设安置房1.2万套,一座宜业宜居宜游的新城正徐徐打开。

“我们的城北大变样,改变了生活和居住环境,蛮好的!”徐玉祥是城北北闸村的村民,他对这方正在如火如荼开发建设的热土充满了无限憧憬。

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