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给企业和群众带来更多获得感

2021-06-17 09:35:36    来源: 中国自然资源报    作者:方黎明 胡志喜

“最近4个季度,鄂州市本级的排名是三次第一、一次第二。”说起持续开展的全省不动产登记第三方评估,湖北省鄂州市不动产登记中心主任肖辉自豪地告诉记者。

据了解,此前鄂州市本级在第三方评估中的排名一度非常靠后,这让该市有了压力,也有了动力。湖北省自然资源厅确权登记处处长邬晓波表示,第三方评估客观反映了全省各地不动产登记提质增效取得的成绩,同时通过评估排名和问题整改,推动了《湖北省关于进一步压缩不动产登记办理时间实施方案》提出的“不断增强企业和群众改革获得感”落地。

减环节、压时间、减材料

在肖辉看来,鄂州在不动产登记第三方评估中名次的攀升,离不开压缩时限、精简环节和材料等扎实举措。

据了解,经过多次科学压缩,在鄂州异议登记、注销登记、查封登记等可以即时办结,办理新购商品房转移登记、抵押登记及已取得不动产权证书的个人房屋转移登记,在受理完成后当天办结;其他不动产登记2个工作日内办结。

时间压减的背后,是流程优化和材料精简。“只需要申请受理和交费领证两步就可以了。”正在窗口办事的企业代表王先生表示,在鄂州办理不动产登记程序非常简单,尤其是商品房预告登记与抵押登记、房屋转移登记与抵押登记等多类业务均可合并办理,大大方便了企业和群众。另据肖辉介绍,在鄂州办理不动产登记,凡是无法律依据的证明文件均被清理,同时推行申请人承诺制。

“减环节、压时间、减材料,其实是湖北全省不动产登记的‘规定动作’。”邬晓波表示。据介绍,按照《实施方案》要求,湖北省厅明确了六大类、20条具体建设标准,并要求各地登记机构认真落实。目前,湖北省105个不动产登记中心全部实现“一窗受理、并行办理”,申请人只需要经过申请受理和交费领证2个环节即可办理,一般登记、抵押登记业务办理时间分别被压缩在5个工作日内和3个工作日内办结。

此外,湖北省厅还全面梳理房屋交易、税收征缴、不动产登记所需申请材料,按照不重、不漏原则进行精简,明确凡是没有法律法规依据的材料一律取消,凡是信息共享可以获取的材料,不得要求申请人再到登记机构提交。

“今年,我们根据全省实际提出了一般登记办理时间压缩至3个工作日、抵押登记办理时间压缩至2个工作日内办结的目标,大多数县市区已经实现该目标。” 湖北省厅确权登记处吴雄一表示,在这一过程中,不刻意求快,更不追求所谓“秒办”,以保障不动产登记质量。

提档升级,优化网上办事服务

在优化登记流程、压缩登记时间、精简登记材料的同时,湖北各地还大胆探索“互联网+不动产登记”。

襄阳是湖北首个不动产网办大厅建设试点市。2019年6月以来,该市基于省、市、县三级政务网络环境搭建了24小时“不打烊”的网办大厅,实现了不动产登记随时随地办理、全市各县(市、区)异地办证,真正做到了“随地办,零跑路”。截至目前,襄阳已累计完成网上不动产登记办证15.1万本,网办率达77%。

全程网办不仅大幅压缩了登记业务办理时间,还大大优化了襄阳市营商环境。该市不动产登记“一网通办”改革做法,先后被省优化营商环境领导小组列入第一批典型经验进行复制推广、被省自贸试验区襄阳片区推选为复制经验,襄阳市不动产登记局也荣获全国信息化数字政务创新奖。

“在襄阳试点基础上,2020年湖北17个市州级不动产登记网上办事大厅初步建成,全部实现在政务服务网和‘鄂汇办’APP上线专区和办理事项。”邬晓波告诉记者,“互联网+不动产登记”大大便利了企业和群众办事,成为近两年湖北不动产登记改革的重要内容。

据悉,湖北将继续推动市州级不动产登记网上办事大厅提档升级,按照“一网通办、全域通办”的原则,修改《湖北省市州级不动产登记网上办事大厅建设技术规范》,力争将更多事项纳入网上办,各县(市、区)实现“网上办”全覆盖。同时,将不动产登记平台抵押业务延伸至更多银行、网点,积极开展“不见面办理”服务。

三级联动,推进信息共享

信息共享是“四统一”的要求,也是湖北实现不动产登记提质增效的重要保障。

据邬晓波介绍,湖北省厅坚持按照“属地优先、省级推动、国家支持”的思路,联动推进不动产登记信息共享。“目前,国家层面已实现7个部门12项信息数据共享和接口调用;省级层面已经获取公安、市场监管、民政等部门12项共享数据。”邬晓波表示,湖北同时强化属地信息共享,由属地大数据局主导,积极同各部门加强对接,将国家级和省级信息在省级不动产登记信息平台通过“数据共享接口”方式提供各地不动产登记机构调用,补充属地信息共享的不足。

以咸宁为代表,湖北不少地方已经认识到信息共享的重要性和好处。

“打破行政壁垒,实现信息互通,是咸宁不动产登记改革的重要内容。”咸宁市不动产登记中心主任范艳霞表示,通过全市大数据信息共享平台,该市实现了12个部门的信息共享,尤其是办理预告登记的再办理转移登记、抵押登记不再需要提交纸质资料,进入“无纸化”时代。这不仅大大提升了登记效率,也成了咸宁优化不动产登记领域营商环境的重要举措,赢得企业和群众的认可,帮助该市在全省不动产登记第三方评估中获得2020年度综合排名第二的好成绩。

在咸宁,申请人只需要身份证和原不动产权证书,就可以办理不动产相关的交易、税收、登记乃至水、电、气过户等相关业务。“看起来都是小事,但对群众来说,少排几次队,少写几个字,少等几分钟,是最大的便利。” 范艳霞表示,信息共享给群众带来的是实实在在的好处。

此外,在十堰、咸宁等多地上线不动产登记电子证照基础上,湖北今年将根据实际情况进一步推广其应用。按照要求,有条件的地区核发符合国家标准的不动产登记电子证照,并将不动产登记电子证照纳入当地电子证照库统一管理,实现电子证照共享互认,便于相关部门调用,拓展不动产登记电子证照应用场景。

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