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守土护土,答好乡村振兴答卷

2021-06-28 10:06:20    来源: 中国自然资源报    作者:

广东怀集丝苗稻长势喜人,一派自然和谐的生态景象。 李裕星 摄

广东怀集丝苗稻长势喜人,一派自然和谐的生态景象。 李裕星 摄

肥西县团塘增减挂钩项目点的葡萄园引来游客采摘。 洪曙光 摄

肥西县团塘增减挂钩项目点的葡萄园引来游客采摘。 洪曙光 摄

生态修复后的腊水村环境变好了,河水变清澈了。

生态修复后的腊水村环境变好了,河水变清澈了。

肥西县高店乡五四社区旧村复垦后连片成方的田野。 洪曙光 摄

肥西县高店乡五四社区旧村复垦后连片成方的田野。 洪曙光 摄


编者按

今年6月25日,是第31个全国土地日,主题再次锁定“节约集约用地 严守耕地红线”。今年的中央一号文件提出,全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。土地是乡村振兴的根本。守土护土,答好乡村振兴答卷,自然资源部门一直在行动。

沃土、良田、山清、水秀、绿色……各地基层自然资源部门不断探索创新,通过实施土地综合整治、增减挂钩、生态修复治理等推进城乡融合发展,让一幅幅乡村振兴的美好画卷在大地徐徐展开。

今天,让我们走进项目区,去看看生态修复后的绿水青山,看看土地综合整治后的美丽乡村,看看自然资源人的乡村振兴答卷。

土地综合整治助乡村迈出振兴第一步。依据不同地形打造出稻田、草海、花岛等大地景观,四川省成都市黄龙溪镇川江村、大河村成了“幸福家园”。

欢乐田园  幸福家园

首席记者  赵蕾  通讯员  任戈

绿道穿林而过,依据不同的地形打造出稻田、草海、花岛、森林、牧场等大地景观的四川省成都市黄龙溪镇欢乐田园,在端午小长假刷了屏,日接待游客4万余人。

离此不远的川江村、大河村沿绿道布局,青瓦木墙搭配扎染装饰,好一派川西风情。在土地综合整治的带动下,这里绘出“生态宜居、乡风文明、生活富裕”的美好画卷。

“作为土生土长的川江村人,我亲眼见证了村里的变化。尤其是近两年,我们的生活越来越好了,我觉得很幸福。”村民贾瑞自豪地说。

2017年下半年,成都市准备在川江村、大河村实施土地综合整治项目。好项目落地获得的却不全是掌声。黄龙溪规划和建设办公室主任黄来君至今还记得,当时两个村相当一部分村民表现冷淡。在深入了解后才知道原来是因为缺钱。

于是村里见招拆招,引导村民自愿以宅基地“小证”入股土地股份合作社,合作社以“小证”换取项目区内集体建设用地使用权“大证”,用“大证”从银行抵押融资。同时,将原有宅基地进行复垦,政府对节余的集体建设用地指标以每亩50万元的价格收储。

钱的问题解决了,接下来怎么做呢?村里对土地综合整治项目充分尊重群众意见,即主动向群众逐一明晰“支出、收入、发展”三本大账,让群众自己选择是否参与;成立项目议事会,充分听取群众意见,制定新村建设方案;成立质量监督小组,把控质量关;组织农户签订小区自治管理承诺书,新村建好自主管。黄来君说,这样一来,群众对土地综合整治项目有了知情权、参与权、决策权,他们的主体意识被充分激发了起来,土地综合整治项目顺利完成。

土地综合整治只是黄龙溪镇在乡村振兴路上迈出的第一步。利用土地综合整治节余的建设用地指标招商引资,则是第二步。黄龙溪镇抓住时机,适时引入了“华侨城·欢乐田园”项目。同时,川江村、大河村联合成立了成都锦蓉农业有限公司,承接欢乐田园项目区内稻谷、油菜的种植,参与农户达400余户,辐射带动周边农户800余户。

“‘华侨城·欢乐田园’就是我们村民身边的金饭碗。”在大河村,村民高慧难掩喜悦之情,“我们家里有10多亩地,流转给土地股份合作社,租给华侨城,不仅有租金,还有分红。”

这实实在在的收益让川江村人心花怒放。村民邓王强去年6月应聘到“华侨城·欢乐田园”上班,成为园区安全管理部一名员工。沿着绿道,他每天要走上几万步在园区各个角落巡逻,为游客服务。“现在,村里在这里上班的人很多。这里有‘五险一金’,每月还有6天假期,离家近,照顾家人也很方便。”邓王强高兴得合不拢嘴。

多渠道保障农村一二三产业融合发展项目用地,全面推进乡村振兴。广东省怀集县自然资源局积极盘活闲置低效地,加快推进粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副品集散基地建设,促进了城乡融合发展。

湾区稻花飘香来

本报记者  祝桂峰

夏至时节,位于广东省肇庆市怀集县大岗镇富楼村的怀集丝苗米现代农业产业园种植示范基地,连片稻田满目葱绿,阵阵稻香沁人心脾,好一派“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”的自然和谐的生态景象。

肇庆市自然资源局驻怀集县大岗镇扶贫工作队干部罗必成感慨道,随着农村改革的步步深入,推动农村一二三产业融合发展成效愈来愈明显。“今年的怀集丝苗米一定能卖个好价钱。”

近年来,怀集县积极参与粤港澳大湾区建设,在自然资源部门的支持下,围绕建成省内最有特色的优质丝苗米产业园的目标定位,按照“生产+加工+科技+营销(品牌)”全产业链要求,全力打造粤港澳大湾区绿色农副产品“中央厨房”,做大做强“一村一品、一镇一业”集散基地,致力打造三产融合发展的现代农业发展平台。

目前,怀集丝苗米现代农业产业园以怀城镇、大岗镇、梁村镇为中心,覆盖辖区内19个乡镇,通过建设“1总部+1主园区+N子园”,打造优质水稻全产业链,流转土地种植优质稻5000亩,服务带动种植1万亩,辐射种植4万亩,产业园区已完成建设计划的45%。

“看到水稻越长越好,每天心情也越来越好。”大岗镇四保村村民徐少生是当地出了名的种粮大户,此刻他正在稻田边开心地察看水稻长势。

据了解,近年来,怀集县自然资源局为加快推进粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地建设,结合年度产业用地计划指标和重点项目用地需求,全面开展产业用地排查摸底,主动加强与相关镇(乡、街道)政府和县直有关部门的沟通衔接,提前介入用地报批,科学选定亟须报批的项目地块,认真组织产业用地报批所需的材料。2020年,怀集县新增产业用地500亩,盘活存量产业用地1900多亩,优质水稻全产业链项目在怀集逐渐落地。

手中有粮,心中不慌。站在稻浪滚滚的田埂上,空气里弥散着阵阵稻香,徐少生脸上洋溢着舒心的笑容:“欢迎下个月来品尝怀集丝苗米!”

增减挂钩,乡村振兴的强力推进器。安徽肥西县申报实施城乡建设用地增减挂钩项目82个批次,新增耕地约3.7万亩,使2万多户村民过上了安居又宜居的新生活。

肥西乡村气象新

首席记者  洪曙光

“近年来,我县共申报实施城乡建设用地增减挂钩项目82个批次,总建设规模达4万亩,新增耕地约3.7万亩,不仅保障了一批重大项目落地,而且使2万多户村民过上了安居又宜居的新生活,助推了乡村振兴。”6月19日,在安徽省肥西县高店乡五四社区,肥西县自然资源和规划局征拨事务所主任李云峰对记者说。

这其中,就包括五四项目点。该项目于2019年6月完成建设,新增耕地1000亩。穿行在五四项目点,只见集中安置区30幢楼房在阳光照耀下格外耀眼,区内群众活动广场、党员活动室、卫生院、为民服务中心等配套设施一应俱全。四周一望无际的耕地连片成方,处处感受到的是村民的喜悦。

“增减挂钩项目是乡村振兴的强力推进器。”社区党总支书记王先升说,“原来村庄散落,房屋破旧,环境脏乱,生产生活多有不便。现在通过拆迁补偿和各种奖励政策,大部分村民只要几万元就住上了50平方米~120平方米的新楼房。”王先升说。

据了解,通过旧村复垦,耕地连成一体,实现了规模化、机械化耕种。目前,全村1.3万亩耕地全部流转给了10多家农业企业。

今年65岁的村民李宏寿乐滋滋地对记者说:“家里10多亩土地都流转了,每年收入近6000元。儿子儿媳在外打工,年收入有15万元。我自己在农业企业做事,年收入也有5万多元,过上了比城里人还好的生活。”

近年来,肥西县本着“因地制宜、尊重民意、规范运作”的原则,持续实施增减挂钩项目。项目建成后,不仅极大地改善了项目区周边群众的生产生活质量,而且增加了耕地面积,提高了耕地质量等级和耕作条件。

“2020年全县人均净增耕地约0.46亩,人均增收300元以上。”李云峰说,“更为重要的是,项目的建成,加快了农村农业产业结构调整步伐。”

据介绍,各项目建成区政府积极探索、大胆创新,以土地流转为平台,发展现代高效特色产业,使农民收入较以前大幅提高。官亭镇引进安徽万利合资、燕之坊,计划投资36亿元,启动了5万亩碧根果综合农业产业园项目,建成后将成为集种植、研发、观光、采摘为一体的现代农业综合体。据初步测算,可为当地群众年人均增收近2000元。

生态修复让绿色成为乡村振兴底色。湖南郴州临武县通过三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复工程试点项目消除了地灾隐患,修复了生态环境。腊水村李家区域采矿损毁土地通过生态修复和重构,恢复耕地约450亩,村庄面貌焕然一新。

山清水秀田也增

本报记者  彭小云

夏日,记者走进被矿山环抱的湖南郴州临武县腊水村,看到的是郁郁葱葱的青山、集中连片的耕地、清澈的腊水河、宽阔的环村路、整洁的农家院,俨然一幅生机勃勃美丽乡村画卷。

干了20多年腊水村党支部书记的李鸣胜介绍说,实施生态修复工程后,以前“千疮百孔”的涉矿村又变成了山清水秀的村庄。

临武县被誉为“有色金属之乡”和“煤炭之乡”,其三十六湾矿区是有色金属矿主要集中地带,也是湘江水系和珠江水系重要发源地,有400多年采矿历史。20世纪80年代,三十六湾矿区兴起采矿热潮,一度十分繁华,被当地人称作“小香港”。但无序的开采破坏了当地生态环境和生物多样性,水体污染,矿山地灾频发。

腊水河从三十六湾区蜿蜒而下,穿过腊水村,最终汇入珠江。李鸣胜回忆起当年的场景还心有余悸:“之前山上开矿的时候,大量的碎石抬高了河床,耕地冲毁了,发大水的时候村子里是一片汪洋。”

去年年初,施工队开进了腊水村,一场“治田”工程拉开了序幕,疏浚河道,新修河堤、水渠、机耕道……腊水村在解除水患威胁的同时,新增了80余亩水田。不仅如此,零星耕地被集中连片平整,进行高标准农田建设,极大改善了农业生产条件,不少外出务工的腊水村青壮年都“闻声”回乡,积极承包土地开展规模化、专业化种植。

特别是三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复工程试点项目,投入资金4.13亿元,生态复绿露天采场、废石(渣)堆、工业广场400余处,治理污染土地近700亩,新增或恢复林草地4500亩。而腊水村李家区域采矿损毁土地通过生态修复和重构,恢复耕地约450亩,每年为当地村民增加收入约62万元,有效提升了村民的获得感、幸福感。

“以前采矿时,村子环境差,空气不好,连喝水都成问题,大部分青壮年都外出务工,农田也荒废了。” 70多岁的村民苏三平连连感慨,“现在的腊水河清澈见底,有鱼有虾,环境变好了,耕地也平整了,村子里人气也越来越旺!”

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