返回顶部 关闭
首页 > 地方 >正文

河南出台新政推进土地二级市场建设

2021-07-08 09:45:11    来源: 中国自然资源报    作者:张永强

近日,河南省政府办公厅下发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出健全完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场(以下简称土地二级市场),提高存量土地资源配置效率,助力经济高质量发展。

《实施意见》明确,2021年年底初步建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场;2022年年底建成市场规则健全完善,交易与监管平台功能齐全,服务和监管落实到位,市场秩序更加规范,制度性交易成本明显降低,土地资源配置效率明显提高,一级二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。

《实施意见》强调,要完善政策体系。一要健全转让机制。建设用地使用权转让,须符合产权明晰、来源合法等前置条件,并取得不动产权(国有土地使用权)登记证书。建设用地使用权转移的,地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。二要明确出租政策。建设用地使用权出租时,其地上建筑物、其他附着物同时出租。以划拨方式取得的建设用地使用权出租,应按照有关规定上缴租金中所含土地收益,纳入土地出让收入管理范围。以“标准地”出让方式取得的建设用地使用权出租或转租的,应达到出让合同和监管协议约定的亩均投资强度、亩均税收、容积率和环境标准等条件。

《实施意见》提出,放宽抵押限制。以划拨方式取得的建设用地使用权可依法依规设定抵押权。划拨土地抵押权实现时,应当优先缴纳土地使用权出让收入及相关税费后,抵押权人方可优先受偿。同时,扩大抵押范围,自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续。

《实施意见》要求,建立健全市场体系。一是健全“线上+线下”交易平台,实现与土地一级市场信息化系统、不动产登记信息系统的数据和功能衔接,探索线上交易资金第三方账户托管模式。二是规范交易流程,制定土地市场交易合同示范文本,明确使用规则。三是加强信息互通共享。加强涉地司法、资产处置工作衔接。四是提升服务效能。各地应在土地二级市场交易机构或平台内汇集交易、登记、税务、金融、咨询服务等相关办事窗口,大力发展“互联网+政务服务”,推进“一窗受理、一网通办、一站办结”,加强交易监管与不动产登记的有序衔接,实行“交易+登记”一体化服务。五是加强市场监测与信用管理。建立健全土地二级市场动态监测监管制度,强化土地一、二级市场联动和整体调控。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实行信息归集共享,对失信责任主体实施联合惩戒。

独家稿件声明
本网站内容中注明来源为“中国自然资源报”的所有内容,版权均属本网站所有,任何媒体、网站、个人转载或引用本网站内容,不得对内容原意进行曲解、修改。转载或引用必须注明来源为:“中国自然资源报”。转载本报稿件需经本报授权。违反上述声明者,本报将追究其相关法律责任。
主管:中华人民共和国自然资源部 主办:中国自然资源报社
ICP备:京ICP备11028287号-4  京公网安备 11010202009388号   地址:北京市西城区复兴门外大街1号  邮编:100860    报刊征订:010-68047627/7643