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遏制违建有“前哨” 用地秩序更向好

2021-08-13 10:07:03    来源: 中国自然资源报    作者:陈立德 唐勇

“在农村,处置违法搭建最重要的是早发现、早制止。等房子建起来后再去拆除,困难就大了!”近日,在制止村民违法搭建执法现场,重庆市城口县规划和自然资源局负责人对记者说。

这天,城口县规划和自然资源综合行政执法支队王先举接到一位村级自然资源协管员打来的电话。“王队长,我是复兴街道阳坪村协管员,我巡查发现有人正在给房屋加层,你要不要过来看一下!”王先举放下电话立即和执法人员一起出发了。按照协管员给的地址,他们约半小时就赶到这户人家,看到楼顶有四五个工人正在搬砖运砂,看样子刚开工不久。经过现场查验,该户在没有办理任何手续的情况下擅自在房屋顶楼加层,属违法加层行为。执法人员封锁了建设材料和现场,并对当事人出具了《行政处罚决定书》。这是城口县规划和自然资源综合行政执法支队处置的一起普通违法建设案件,由于发现早、处置快,违法搭建被消灭在萌芽状态。

因为有了基层协管员,像这样早发现、早制止农村违建的情形在城口县还有很多,这主要得益于该县探索建立了村级自然资源协管员制度。

据悉,针对县域农村地形复杂、居民分散,监督管理人手不足等实际问题,城口县立足源头化解,建立全县村级自然资源协管员制度,在全县每个行政村(社区)聘请1名思想素质好、工作责任心强、熟悉当地情况的群众作为协管人员,发挥其“人熟、地熟、情况熟”的优势,建立从县到村一级的直接联络机制,主要从事关闭煤矿及非煤矿山日常巡查举报、城乡规划违法行为巡查举报、违法占用土地及破坏生态环境巡查举报等基础性工作,并宣传规划和自然资源相关法律法规,引导村民按照法律法规和政策规定建房。

此举真正将协管员作为自然资源管理的“前哨”,做到违法违规行为早发现、早制止、早查处,有力提升了监管实效。目前,城口县全县200余名自然资源协管员像触角一样,延伸到村落社区,发挥着农村违建早发现的“哨兵”作用。

为了确保协管员制度良性运转,城口县规划和自然资源部门还专门制定了协管员管理办法,进一步明确职能职责、选聘程序、选聘条件、工作机制、考核管理等具体内容。同时,县财政每年统筹落实工作经费近40万元,根据人口数、辖区面积、建设活动、矿山数量等情况,将全县25个乡镇街道分为3类,对协管员按照每年每人1200元、1500元、1800元三个档次予以补贴,并根据工作考核情况发放,实施奖惩,尽可能调动村(社)级协管员积极性。

城口县协管员制度自今年5月施行以来,该县共收到协管员反映违法线索19条,查证确属违法行为的有18条,规划和自然资源综合行政执法支队均第一时间进行了调查处理,有效地改善了自然资源管理秩序。

“协管员队伍建成后,为化解农村违建‘顽疾’增添了有力抓手,真正意义上形成了县、乡、村三级‘一张网’的管理格局,进一步补齐了农村违建整治的短板。”该负责人补充道。

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