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江苏高邮局助力开发园区“二次创业”

2021-09-01 09:29:26    来源: 中国自然资源报    作者:胡小飞

日前,从江苏省高邮市自然资源和规划局获悉,今年以来,该市聚焦开发园区主阵地,在空间优化、生态保护、资源供给、存量盘活等方面持续发力,推动开发园区“二次创业”高质量发展。

坚持高点定位,优化园区空间格局。高邮市结合国土空间总体规划和主导产业规划编制,在市域层面统筹生态保护、农业发展、城镇发展等主体功能,在城镇层面优化产业空间布局,重点保障经济开发区、高新区产业发展空间,满足重点产业发展需求。同时,鼓励支持“一区多园”“飞地经济”等发展模式,以经济开发区和高新区为主体,统一管理其他区位相邻、产业互补的开发园区和乡镇工业集中区,结合园区产业发展定位,完善金融商贸、文化旅游等生产性和生活性服务业综合配套功能,支持建设商务创新区,加快园区产城融合。

坚持增存挂钩,盘活园区存量资源。该市研究制定了《开发园区存量土地盘活实施细则》,建立开发园区土地利用评价机制,围绕园区土地二次开发,开展存量土地资源调查,并标图建库,完善台账,评价二次开发潜力,明确二次开发方向。部署建设工业用地二级市场和服务平台,出台存量土地盘活税费奖励政策,畅通信息渠道,降低盘活成本,加快消化存量。全面推行“增存挂钩”,将存量土地处置纳入开发园区高质量发展考核,并与计划指标安排、土地供应和资金拨付挂钩,通过分类落实收回使用、有序腾退、转型重组等措施,今年消化存量建设用地601.5亩,倒逼产业转型升级,提高资源利用效益。

坚持重保优供,助推园区项目落地。该市坚持“要素跟着项目走”,科学编制土地征收成片开发方案,综合运用开发园区节约集约综合评价和产业园区土地调查成果,超前对接项目用地规划选址,推动63%的用地指标向开发园区倾斜。同时,积极推行工业用地缩短年期和“合同+协议”出让模式,加强建设项目全程监管。创新推行工业项目审批告知承诺制,对于省、市重大项目,在土地出让阶段同步实行预审批,涉审部门预先办理工程规划、施工图等审批事项并加盖蓝章;企业取得土地使用权后,审批部门转盖红章,直接办理施工许可,压缩审批时限,常态化实现“交地即发证”“拿地即开工”“竣工即登记”。

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