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从国土空间规划、用地保障等方面服务“五好”园区,促进节约集约用地

2021-09-07 10:44:01    来源: 中国自然资源报    作者:王丽容 郭宏

日前,湖南省自然资源厅印发《关于服务“五好”园区促进节约集约用地的若干措施》(以下简称《若干措施》),提出了优化园区国土空间格局、加强园区用地要素保障、推进园区土地高质量利用等六方面共18条措施,促进“五好”园区高质量发展。

产业园区是经济建设的主阵地、主战场。今年6月,湖南省委、省政府研究提出创建“五好”园区,实现园区高质量发展。“五好”园区是指规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的产业园区。

《若干措施》的主要内容包括: 一是优化园区国土空间格局。统筹城镇建设和园区产业发展,将园区发展空间纳入城镇开发边界。支持符合国土空间规划、节约集约用地要求的园区调区扩区,跨区域发展“飞地经济”和建设配套园区。

二是加强园区用地要素保障。对国家和省重点项目实行“点对点”服务。取消“周转用地”申报次数限制,允许产业综合体和租赁住房用地申报使用“周转用地”。探索引导社会资本参与土地储备工作。

三是促进园区土地高质量利用。推广“标准地+承诺制”用地模式。 鼓励地上地下立体分层开发,地下空间有偿使用方式可以参照地上执行。鼓励存量建设用地盘活利用。

四是支持新业态融合发展。支持产业综合体项目同步规划必要的商业服务、科研、仓储、租赁住房、公用设施和公共服务等用地,促进产城、产教、产金融合发展。加大对生产性服务业用地保障。鼓励园区将相邻多宗工业用地统一规划布局,适度集中建设。

五是开展节约集约用地评价。将土地集约利用评价分值纳入“五好”园区综合评价体系,对节约集约用地评价排名在全省前1/3的园区给予建设用地指标奖励、优先支持调区扩区升级。实行节约集约用地绩效分档管理,根据土地集约度综合分值,设立绿色通行类、橙色警示类、红色限制类三类园区,在土地要素的投放上予以相应支持或限制。

六是提升政府服务和治理能力。推动“数字政府”建设试点,打通规划、审批、储备、供应、登记等环节。推进“园区事园区办”“一件事一次办”。推进园区用地履约信用联管。

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