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江苏东海:四级“田长制” 当好“田管家”

2021-09-13 09:10:31    来源: 中国自然资源报    作者:赵保新 徐允志 窦倩

江苏省连云港市东海县日前出台《东海县“田长制”实施意见》,实行县、乡、村、组四级“田长制”,为耕地设置“田管家”。同时,以村为基础单位,在县域范围内建立起耕地和永久基本农田县、乡、村、组四级网格化管理机制。

东海县自然资源局相关负责人介绍,四级“田长制”分级设立田长,实行党政同责、分级负责制。县级设立一级田长两名,由县委书记、县长担任;各乡镇(场、街道、园区)各设立二级田长两名,由各自党政主要负责同志担任;各村(社区)各设立三级田长一名,由村(社区)党组织主要负责同志担任;各村民小组组长任四级田长。各级田长分工明确,下级田长定期向上级田长汇报工作。

为把四级“田长制”落到实处,东海县建立了县、乡、村、组耕地保护四级立体动态巡查责任机制,即一级田长每季度巡查一次、二级田长每月巡查一次、三级田长每周巡查一次、四级田长三天巡查一次。同时,要求四级田长建立健全工作台账、巡查台账和零报告制度。此外,东海县还充分发挥人大、政协、纪委监委的监督职能,并就耕地保护工作提出科学合理建议、意见和批评。

为压实耕地保护责任,东海县还推行举报奖励制度,各级田长均公布本辖区的举报电话,24小时接受举报,实行全天受理。同时,建立耕地保护征信“黑名单”制度,相关部门对违法行为人予以制裁。涉嫌犯罪的,严格追究相关责任人的行政及刑事责任。

“通过四级‘田长制’,能实现耕地及永久基本农田等土地保护责任全覆盖。推进治理能力和治理体系现代化,构建耕地质量保护与提升长效机制,建立数量、质量、生态、效益‘四位一体’的综合防控保护机制,促进全县经济社会高质量发展。”东海县自然资源局局长朱燕昌介绍。

据介绍,为增强四级“田长制”工作成效,东海县实施大数据战略,推进耕地保护信息化步伐。依托全县国家智慧城市(试点)工作体系,强化物联网、移动互联网、智能视频监控等技术,丰富国土空间数据来源。构建多源、多类、多态和多时相特征的耕地保护大数据,并通过数据归类、汇总、比对,筛选疑似问题线索,及时发出预警,有效加以防控。

同时,该县还强化综合运用“综合监管平台”“实地核查系统”“实时监管”等执法平台,构建“互联网+”智慧耕地动态监测体系,形成常态下的耕地保护信息化架构,有效地对违法行为做到早发现、早研判、早预警、早处置,提前防控,提升耕地资源监管效能。

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