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山东日照局探索“两长一网”监管新体系

2021-09-15 09:37:30    来源: 中国自然资源报    作者:邱中华

日前,从山东省日照市自然资源和规划局获悉,去年以来,日照市贯彻新发展理念,创新探索“两长一网”工作新机制,并依托“互联网+”等科技手段,健全市县乡村四级网格化监管体系,不断开创自然资源保护监管新格局。

“两长”是指“林长制”与“田长制”。一是全面实施“林长制”,实现由“全面建立”向“全面见效”转变。该市设立市县乡村四级林长4725名、护林员2089名,建立起“组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的森林资源发展保护新机制,实现林有人管、责有人担。采取“1+1”模式,确保全市省级以上森林公园、重点生态公益林由一名市级、区县级林长负责,探索“民间林长”“科技林长”管护机制,推进“林长制”工作横向到边、纵向到底。

二是大力推行“田长制”,做到“谁的地、谁来管”。在全市设立区县、乡镇和村三级田长,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”原则,进一步明确保护目标、监管措施和考核奖惩办法等相关制度;每年评选15~20个市级耕地保护优秀乡镇,充分调动基层农村集体经济组织的积极性;合理划分基层网格单元,配齐配强网格员,实现耕地保护责任全覆盖。今年以来,该市明确县乡村三级田长和网格员、田管员7002名,把“田长制”的网格融进社会治理大联动的网格,建立行政执法协调联办工作机制,加强巡查协作配合和信息共享,形成“人人当田长、地块有人管”的管护氛围。

此外,该市积极融入“互联网+”管理理念,采用科技手段强化资源保护监管,构建“天上看、地上查、网上管”的工作机制,实现智能化、大范围、全天候动态监控。

创新开发市县乡“移动执法监察系统”。该市通过搭建集土地、矿产执法与监管于一体的移动执法数据库和信息采集、指挥调度、监管预警等系统,整合日常巡查上报、GPS采点、案件快速处置和短信预警、绿旗警示、统计分析等功能,使执法人员摆脱纸质图纸和多次往返单位查验资料的烦恼,只需手持一台平板电脑,便可迅速查询地块详细属性信息,极大地方便执法人员开展外业调查和案件查处工作。

高水平建设“智慧国土智能监控平台”。该市充分利用铁塔公司“塔、房、电、建、维”资源,建设高空瞭望点位摄像头,对各摄像头周围半径2公里范围内实施全天候、无死角运程360度全景监控,实现了监控区域周边异常场景自动智能监测和预警,指挥中心实时监控、调度执法人员现场核实,有效提高执法监察效率和监管力度。

目前,该市正积极探索开展“两长一网”资源保护监管平台建设,通过自然资源信息化手段,全面整合“田长制”“林长制”和“互联网+网格化管理”工作机制,延伸基层前沿观察哨,实现基层执法监察联动和部门防灾减灾联防联控工作新机制,对疑似违法现象和险情做到“早发现、早报告、早处置”。

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