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长沙:节地考核融入土地全周期管理

2021-11-16 10:12:45    来源: 中国自然资源报    作者:彭小云 魏华璘

近日,湖南省长沙市修订《长沙市节约集约用地考核办法》(以下简称《办法》),从贯彻落实生态文明思想、强化底线管控思维、促进城市精明增长和实施乡村振兴等方面,将节地考核融入土地全生命周期管理,对全市节约集约用地考核内容及指标体系进行了全面修订。《办法》新增了全域考核层次,设置了保障粮食、生态和经济安全等考核内容,还增设了城乡特色维护和设施配置等考核内容。

为严格保护耕地和永久基本农田,严守生态保护红线,推进全市经济高质量发展,《办法》在对各区(县、市)原城镇和农村建设用地水平考核基础上,新增全域考核层次,设置保障粮食安全、生态安全和经济安全考核内容,下设“耕地保有量目标实现率”“永久基本农田保护目标实现率”“生态保护红线目标实现率”“地区生产总值目标实现率”考核指标。

《办法》提出,对土地实行全生命周期精细化管理要求,在规划执行、用地预审与选址、土地储备、土地供应、开发利用、动态监测、土地执法等环节设置考核项目,便于考核对象把控好土地管理的各个环节,系统提升土地节约集约利用水平。

围绕城市文化保护和生活品质提升要求,《办法》新增特色维护和设施配置考核内容,下设“城镇历史文化街区保存完整率”“城镇公园绿地、广场步行5分钟覆盖率”“社区中小学步行15分钟覆盖率”等考核指标。在促进城市建设用地节约集约利用的同时,保护城市文化,提升城市品质,实现精明增长。

针对农村建设用地,《办法》新增设施配置考核内容,下设“等级医院交通30分钟村庄覆盖率”“城乡道路客运车辆公交化率”等指标。在工作措施考核内容中,设置“逐步引导村民集中居住”“积极开展宅基地有偿退出、闲置宅基地和住宅盘活利用”等内容,以完善农村地区基础设施和公共服务设施,改善农村村民生产生活条件,盘活农村闲置资源,实现城乡融合发展。

为加大存量土地盘活利用力度,《办法》新增“闲置土地处置到位率”“批而未供土地处置任务完成率”。在开发(园)区工作措施考核中,新增“全面实行‘净地’供应,严格按照承诺规定时间供地”“创新工业用地供应方式,鼓励‘标准地+承诺制’供应和弹性供应”等内容,加快园区土地供应进度,创新集约用地路径。

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