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建立自然资源执法与检察协作机制

2021-11-18 10:55:07    来源: 中国自然资源报    作者:高颖

为破解自然资源执法查处执行难等问题,加大自然资源资产保护力度,近日,福建省泉州市自然资源和规划局与市人民检察院联合出台《关于建立自然资源行政执法与行政检察衔接工作机制的实施意见》(以下简称《意见》),建立了线索移送及协作配合、行政诉讼监督、行政非诉执行监督、联合专项行动、联席会议、情况通报和信息共享等多项机制,为自然资源执法与检察工作的有效衔接提供了规范指引。

在线索移送及协作配合方面,人民检察院发现涉及破坏自然资源的违法线索,将及时移交自然资源主管部门调查处理。自然资源主管部门发现案件线索的,及时移送人民检察院;在执法过程中,发现自然资源领域违法问题及存在重大风险隐患的企业及个人,涉及其他职能单位协同执法,需要人民检察院协调的,可以商请人民检察院督促相关单位依法履职。

行政诉讼监督方面,自然资源主管部门认为人民法院生效判决、裁定、调解书确有错误,或者行政执法活动存在违法情形以及审判人员存在违法行为的,可以在法定期限内向人民检察院申请监督。人民检察院确认人民法院判决、裁定、决定有错误的,或发现审判人员、执行人员行为涉嫌违法的,依法予以监督并将相关情况通报自然资源主管部门。

行政非诉执行监督方面,自然资源主管部门对行政相对人作出处罚决定,应当申请人民法院强制执行的,应及时提出申请,并将申请强制执行的文书抄送同级人民检察院。对于人民法院应当受理而不受理、在法定期限内未执行完毕,以及对于“裁执分离”的行政非诉案件,人民法院裁定后,负有执行义务的主体不履行或者怠于履行的,自然资源主管部门可以向人民检察院申请监督,人民检察院应督促有关单位依法及时受理或执行。

联合专项行动方面,两部门将选择涉及自然资源领域行政非诉执行、非法占地查处等重点领域开展专项行动,发挥各自职能和专业优势,形成工作合力。对于群众反映强烈、社会密切关注的自然资源行政执法重点领域、重点问题,双方将联合开展专项执法监督,促进提升执法水平和办案质量。

此外,两部门将定期或不定期召开联席会议,研究解决具体问题。双方分别及时提供自然资源执法行政处罚信息、卫片执法等发现的违法用地线索、耕地和永久基本农田的行政非诉执行监督案件信息。

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