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举报人个人信息保护不可忽视

2020-07-31 14:23:35    来源: 中国自然资源报    作者:杨慧娟

基本案情

2019年12月,某省级自然资源主管部门收到薛某邮寄提交的《依法追责查处申请书》,反映W市自然资源局相关负责人在土地出让过程中存在违法的问题。该省厅在收到该举报信件后,对举报事项进行了登记,并转送至违法行为所在地的W市自然资源局办理。该局在收到薛某的举报信件后,向其作出了《受理告知书》。2020年1月,W市自然资源局向薛某作出《延期办理告知书》,告知其因新冠肺炎疫情影响,答复延期30天。2020年2月,薛某收到W市自然资源局作出的书面答复,告知其举报的W市自然资源局相关负责人在土地出让过程中不存在违法问题。随后,薛某对该书面答复不服,向自然资源部提起行政复议,认为该省级自然资源主管部门在处理其投诉举报事项过程中没有保护其个人隐私,请求确认该行为违法。

处理结果

依据《土地管理法》的规定,县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。可见,各级自然资源主管部门具有对土地违法问题进行查处的职责。薛某提交的反映W市自然资源和规划局相关负责人在土地出让过程中存在违法的事项,该省级自然资源主管部门应当根据情形确定管辖机关级别,判断该举报事项应由本部门进行查处,还是交由下级自然资源主管部门处理。对于接到举报的行政机关而言,无论是本部门查处还是依照法律规定向下交办,都可以视为处理举报的履职行为。据此,该省级自然资源主管部门对薛某的举报事项采取了转办处理方式,转W市自然资源局办理,已经履行了相应职责。同时,W市自然资源局也向薛某作出了书面答复,告知了其反映事项的查处结果。

同时,依据《行政复议法》第六条和《行政复议法实施条例》第二十八条的规定,该省级自然资源主管部门为履行投诉举报查处职责,将薛某的反映事项逐级转办处理的行为符合规定,属于办理投诉举报事项的正常程序,未对薛某的权利义务产生实质影响。因此,薛某请求确认该省级自然资源主管部门在处理其投诉举报事项中未保护其隐私,将其个人信息和《依法追责查处申请书》透漏给接受举报事项的办案单位查处违法的复议申请,不属于行政复议范围,不符合行政复议受理条件。综上,依据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定,驳回了申请人的行政复议申请。

办案启示

本案与常规类自然资源领域的投诉举报案件不同之处在于,不是单纯的对该省级自然资源主管部门的违法查处行为不服,还包括了自然资源主管部门在处理投诉举报事项中就如何保护举报人隐私的问题,值得思考。

按照相关规定,自然资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级以上人民政府自然资源主管部门管辖,法律法规另有规定的除外。本案中,薛某反映的举报事项该省级自然资源主管部门转办违法行为发生地的自然资源主管部门处理的行为并无不当,符合相关程序和规定。但是,在处理此类投诉举报事项时的确应当从保护举报人的角度对举报人姓名、地址、联系方式等信息隐去,按照自然资源投诉举报查处工作要求和规程充分保障举报人的人身和财产安全,做好自然资源投诉举报线索核实和查处的保密工作,更好地落实举报人隐私保护问题,更周全地考虑如何保护好举报人的人身和财产安全,在具体的查处工作中落实保护举报人隐私。同时,考虑到接收举报线索的查处机关需要书面回复举报人查处结果,举报人也应当理解转办处理方式的这一合理性。

作者单位:自然资源部不动产登记中心(法律事务中心)

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