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以习近平法治思想引领自然资源法治建设

2021-01-13 11:05:00    来源: 中国自然资源报    作者:宋梅 刘超

前不久,自然资源系统法规处长培训班在广东举行,培训旨在深入学习贯彻习近平法治思想,全面推进自然资源法治建设,不断提升自然资源管理法治化水平。培训班上,自然资源部法规司司长魏莉华就如何把握法治建设新形势、认清法治队伍建设新要求、确定今年法治工作重点等问题回答了记者的提问。

背景

准确把握自然资源法治建设新形势

中央全面依法治国工作会议,首次明确提出了习近平法治思想,唱响了坚持走中国特色社会主义法治道路的时代最强音,在我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史影响,表明党对法治的重视达到了前所未有的高度。

近年来,我国的法治建设步履铿锵。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度出发,把全面依法治国摆在党和国家工作中的突出位置,将其纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的决心、举措和力度予以推进,法治的地位更加突出、作用更加重大。组建中央全面依法治国委员会,创造性地提出了一系列全面依法治国新理念、新思想、新战略。党的十九届五中全会对我国“十四五”时期和未来15年经济社会发展进行了战略部署,发出了夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的动员令,将法治建设提到了一个新的高度,为共和国描绘了一幅美丽的法治新图景。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,在全面依法治国中具有里程碑意义。

在全面依法治国的大背景下,自然资源主管部门要准确把握新时代自然资源法治建设的新形势、新要求,深入学习贯彻习近平法治思想,充分认识到全面推进自然资源法治建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是满足人民群众需要、维护社会公平正义的现实需要,是加快自然资源改革发展和生态文明建设的重要保证。

要求

加强新形势下法治工作队伍建设

“徒法不足以自行”,推进自然资源法治建设,离不开高素质的法治工作队伍。习近平总书记特别强调,要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍,推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。学习贯彻习近平法治思想,法治工作者要学在前、走在前、干在实。

自然资源法治工作者要有责任感、使命感。自然资源管理事关国家生态文明建设,事关人民群众重大财产权益。自然资源主管部门依法行政水平的高低,直接关系到国计民生,关系到人民群众最重要最有价值的财产能否得到有效的保护。自然资源法治工作者最大的价值追求,就是通过自己的专业知识和努力,不断推进自然资源法治化水平,进而提升整个国家法治化能力和水平,为建设社会主义现代化国家贡献一份力量。

自然资源法治工作者要善于学习,提高政治站位。法治工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作。法治工作者的专业素质,直接关系到能否做到“忠于法律”,能否守好法律底线。机构改革后,自然资源部组建后,业务领域大大扩充,带来了很多全新的工作。《民法典》的实施也为自然资源系统推进依法行政提出了新的要求。同时,《矿产资源法》《行政复议法》《土地管理法实施条例》等法律法规的修改正紧锣密鼓地进行,地方性配套立法工作也在加快推进。面对新的形势和任务,全系统法治工作机构和队伍迫切需要全方位提高业务能力和工作水平,做尊法学法守法用法的模范。

自然资源法治工作者要坚定信心、推进法治。当前,自然资源法治机构面临“人少事多责任大”的困境。面对暂时的困难,需要自然资源法治工作者坚定信心,在习近平法治思想的指导下,牢记“十一个坚持”,凝心聚力,不畏难题,锲而不舍地推进自然资源法治进程。

今年

重点抓好自然资源法治五方面工作

2021年的工作重点,就是要深入学习贯彻习近平法治思想,全面推进自然资源法治建设。紧紧围绕部党组重大决策部署,做好以下五个方面工作:

一是研究谋划部署今后一个时期的自然资源法治工作。在全面依法治国的大背景下,推进部机关乃至全系统的依法行政,已成为服务保障自然资源管理改革的重中之重。“十三五”时期,自然资源主管部门高度重视法治建设工作,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,自然资源法治建设取得明显成效。下一步,要在继续巩固提升已有成果基础上,学习贯彻中央关于全面依法治国的一系列战略部署,研究制定自然资源系统全面推进自然资源法治建设的实施意见。核心是要结合自然资源领域工作特点,理清思路,找准抓手,力争今后五年自然资源法治建设再上一个新台阶。

二是不断完善自然资源立法。重点推进《矿产资源法》修改,在修法过程中,要充分贯彻党中央关于矿业权管理改革的重大决策,全面落实部党组关于矿政改革的系列决策,消化吸收矿政改革的成功经验,科学体现矿政管理的技术逻辑。同时,启动《矿产资源法实施条例》的修改工作,力争《矿产资源法》及配套的实施条例同步推进、同步出台、同步实施。大力推动《不动产登记法》《国土空间开发保护法》《永久基本农田保护条例》的起草修改工作,不断提高立法质量和效率,充分发挥法治对自然资源管理工作的引领和保障作用。

三是探索设立自然资源立法联系点。充分发挥地方立法先行先试作用,对于某些国家层面的立法难点,由地方根据党和国家有关政策精神,结合当地实际,先行制定地方性法规,一方面为该地区改革发展稳定提供法制保障,另一方面也为国家有关立法进行探索,逐步积累经验。通过试验性立法先行的做法,将中央层面的立法需求与地方层面的立法需求相结合,通过个案创新推动国家层面的制度创新。

四是全面部署“八五”普法工作。2021年是“八五”普法开局之年,要在认真总结“七五”普法工作经验和不足的基础上,全面部署开展“八五”普法工作。要严格落实普法责任制,把法治宣传教育与法治实践相结合,探索创新普法方式,不断提高普法成效。特别是要坚持问题导向,精准发现、及时引领,有针对性地满足人民群众的个性化普法需求。

五是积极配合推进行政复议体制改革。行政复议体制改革是党中央的重大决策,各级自然资源管理部门要统一思想,积极配合、支持政府集中行使行政复议职责后的行政复议案件办理工作,妥善做好职责交接,确保改革期间履行法定行政复议、行政应诉职责无缝衔接。

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