推行法律专题咨询破解法治难题

为提升依法行政能力、破解自然资源法治难题，广西壮族自治区贺州市自然资源局制定了《法律顾问议事程序规则》等相关制度，通过召开综合专题、对症专题、个案专题法律咨询会议，采取月度集中处理机制，有效解决了自然资源管理工作中遇到的法律疑难问题。

该局通过推行综合专题咨询，有效地将法律风险防控前移。建立起法律顾问提前参与和法律风险化解机制，由法律顾问提前介入规范性文件送审稿的起草、论证，提前参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或重大合同等，针对重点、难点、个案特点“对症下药”并形成解决问题的思路和方案，为自然资源重大事项决策、政策文件把关、防范法律风险等保驾护航，实现法律风险防控前移。据统计，2020年以来，该局召开法律顾问专题咨询会议10次，法律顾问参加案审会、专题讨论会等会议32次，出具法律意见185条，在解决自然资源行政执法难题方面取得了一定成效。

同时，贺州局推行对症专题咨询，有效处置房产历史遗留问题。按照“依法依规，尊重历史，敢于担当”的原则，采取先易后难、分期分批、对开发建设单位过错责任和处罚与群众利益分离的措施，积极妥善处理。目前，已较好解决这些不动产登记遗留问题，12479户市民取得了产权证书，及时化解了社会矛盾，受到群众好评。

此外，该局还推行个案专题咨询，有效填补了法律监管空白问题。针对因房地产开发商擅自改变出让土地规划设计条件，导致欠缴出让金追缴难问题，在通过提起行政诉讼、民事诉讼均被人民法院裁定驳回起诉的情况下，通过法律顾问积极协调市县（区）两级人民法院，召开专题联席会议，对行政协议案件提出非诉行政执行方案，得到市县（区）两级人民法院的认可，有效地解决贺州市对该类型案件的监管空白。截至目前，该局已申请非诉行政执行案件6宗，执行到位出让金5718.71万元，保障各方当事人在行政协议中的合法权益。