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分级巡查分类考核 科技支撑强化保障

2021-11-10 11:14:46    来源: 中国自然资源报    作者:宋辉

山东省临沭县创新自然资源执法巡查机制,全县卫片违法占用耕地、新增违法建设实现“双清零”。

健全体系,打造一只过硬队伍

临沭县加强队伍建设,整合执法力量,实现了自然资源执法巡查专人干、专业管。该县将自然资源执法权由行政执法局划转至自然资源和规划局,组建了自然资源和规划执法巡查大队,全面负责土地、矿产、规划、林业和测绘等执法巡查工作。大队下设9个中队,配备专职执法人员87人,另外在镇街组建了151人的执法巡查分队。同时,明确队伍的职责分工,县自然资源和规划局对自然资源执法工作负总责;乡镇是违法占地、建设等治理工作的实施主体,具体负责巡查、发现、制止、报告、整改和拆除等工作;村居是源头监管的主体,每日上报情况,对违法占地行为负直接责任。

三项措施,织密巡查责任网络

为确保违法行为看得见、管得住,临沭县设立了分级巡查、分工协作、分类考核三项自然资源执法巡查机制。一是分级巡查。村居网格巡查,将全县划分为608个基础网格,配备网格员1216名,各自然村负责人是本村居网格化管理的直接责任人,采取日巡查、日报告制度;镇街日常巡查,镇街配备专职巡查人员和专门执法车辆,做好辖区日常执法巡查工作;县级重点巡查,将全县划分为三级巡查区域,建立定期巡查制度。二是分工协作。公安、法院、检察等部门负责违法惩戒、刑事处罚等措施;发改、住建、行政审批、银保监、供电等部门负责配合联动,落实断水、断电等措施。对违法典型案例,每月20日组织各镇街、监管部门、村居现场观摩,提高控违拆违能力。三是分类考核。临沭县将镇街执法巡查工作纳入全县经济社会发展综合考核。各镇街结合实际制定差异化管理办法,加强对村居、网格员的奖惩考核。如郑山街道各村居向街道缴纳1万元保证金,街道按季度对无新增违法建设的村居奖励2000元,出现违法建设的扣除保证金,并续交下季度保证金;大兴镇对违建增量、巡查上报等情况实行赋分制,得分与村干部工资直接挂钩。

搭建平台,全面提升执法效能

临沭县投资360余万元开发建设“自然资源智慧监管平台”,通过视频监控、智能检测识别等高新技术进行数字赋能,推动执法巡查工作由“人防”变为“技防+人防”。目前,全县安装高塔瞭望监管系统点位68处,监控耕地占全县耕地面积的41%。开发科技管矿平台,开通“临沭县自然资源执法监督”微信公众号,设置“一键举报”程序,根据违法照片、位置等信息,及时到位核实、查处。同时,该县还为执法大队配备无人机5台、GPS测绘仪2台,对建筑密集、地形复杂、车辆难以到达的区域,实施空中侦察,为队员配备移动智能终端,安装智慧监管APP,实现“掌上执法”,为全天候执法提供坚强保障。

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