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绷紧真实准确之弦,交出“三调”高质量答卷

2020-05-26 10:53:38    来源: 中国自然资源报    作者:郭昌达

“尽最大努力确保最终数据真实准确!”近日,自然资源部召开第三次全国国土调查统一时点更新调查工作部署视频会,向全系统发出了最后动员令。

当下,“三调”已进入冲刺收尾阶段,越到最后越要绷紧思想上的弦,提高政治站位。正如此次会议强调,“三调”是我国开展的一项重要基础国情国力调查,数据真实事关国家信用,是“两个一百年”重大战略目标实现的基础决策依据,也直接影响下一步自然资源管理重要政策的调整与出台。其中,对于耕地调查的极端重要性,各地必须有清醒的认识。

5月22日,李克强总理作政府工作报告时提出,“14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中”。要实现这一要求,就必须真实准确地摸清耕地家底。耕地的实际保有情况和现种植情况怎么样?质量状况又如何?哪些耕地是可恢复的?又可通过什么手段恢复?这些问题都亟待此次调查告诉我们答案,为合理划定永久基本农田保护红线、研究极端情况下如何守住粮食生产安全底线做好决策依据。

我们常说,没有调查就没有发言权,但不做正确的调查同样没有发言权。要追求“正确的调查”,不能就调查说调查。除了要吃准调查工作技术规范外,还需加强调查与自然资源管理各项工作内在关联的科学研判。党的十九届四中全会明确,要建立各项自然资源管理制度。自然资源调查成果作为各项制度制定的本底依据,在探索加快建立自然资源统一调查、评价与监测制度的同时,如何与推进产权制度改革、自然资源确权登记更紧密地衔接;如何在国土空间统一规划编制和统筹用途管理中更好地落地应用;如何在耕地占补平衡、资源有偿使用、生态补偿和转移支付等重大政策制定中更好地服务决策等等,都需要在具体的调查中去探索研究。

举例来说,在“山水林田湖草”的生命共同体管理思路下,自然资源调查如何开展?首先需要对自然资源的调查分类标准进行深入研究,搞清楚要调“什么”。机构整合下“多调合一”怎么有效组织?数据口径怎么科学融合?搞清楚“谁来”调查,研究“怎么”调查。又比如,划定各类自然保护地时的勘界定标、自然资源的统一确权登记、国土空间的统一规划等等都要用到调查的成果,也需要调查过程中就一并考虑到成果“怎么用”的实用性,探索如何“一调多用”。

改革进入“深水期”,调查工作也必然会有“硬骨头”要啃。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,更需以“时不我待、只争朝夕”的冲锋姿态和“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风真抓实干,时刻保持真查真调的冲劲;面对各种体制机制障碍和利益固化藩篱对调查工作形成的干扰,更需要以“钉钉子”精神去攻坚克难,时刻保持敢于碰硬的狠劲;面对森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等各类自然资源调查与监测出现的新情况、新问题,要以“问题意识”和“担当精神”去逢山开路、遇水架桥,提升履职尽责本领,以“绣花”的韧劲不断追求成果的准度,时刻保持锲而不舍的韧劲。

行百里者半九十。今年正值全面建成小康社会的决胜之年,也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。能不能如期交出一份满意的“三调”答卷,考验着每一位调查工作者。唯有心怀使命,扛起重任,以求真求实的调查作风,查清自然资源家底,才能确保最终成果经得起时代、人民、历史的检验,为推进自然资源治理能力现代化铺路搭桥,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献磅礴力量。(作者单位:江苏省自然资源厅)

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