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“网上办协同办” 便民利企再升级

2020-06-09 11:07:00    来源: 中国自然资源报    作者:

阅读提示:近期,自然资源部、国家税务总局、中国银保监会联合出台《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》,加快推进“互联网+不动产登记”、深化应用不动 产单元代码、加强登记纳税衔接、深化登记金融协同、全面实施预告登记制度等各项举措 广受关注。这些措施的推出,旨在深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,也是 适应疫情防控常态化、总结推广地方典型经验做法的要求。事实上,一 些不动产登记改革先行地区已经在上述方面进行了探索和尝试,并积累了很好的经验。

加快推进“互联网+不动产登记”

2019年11月18日,“义乌市不动产登记在线服务平台”上线运行,标志着浙江省义乌市建立了以全流程网上和移动办理为主、现场自助和人工办理为辅的“互联网+不动产登记”制度,形成了“全业务、全流程、全地域、全天候、无线下、无纸质”的“四全两无”在线服务新模式。

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浙江省义乌市不动产登记中心工作人员正在引导群众进行网上申报。 邓光林 供图

在义乌,申请人可以线上办理所有类型的不动产登记业务,覆盖从签约申请、审核登簿到发证、归档的不动产登记全流程,经过远程身份认证即可跨区域享受在线服务。而且,所有业务实行全天候响应,可24小时不间断网上(掌上)提交不动产登记申请并实时受理,不动产抵押注销登记和权属信息查询实时在线办结。改革过程中,义乌先后攻克登录人、多人签约、在线支付三种身份认证难题,解决群众和企业不动产登记远程、移动申请中的“面签”障碍,确保所有登记业务网上办理,无须线下提交资料和现场面签。目前,除特殊疑难办件外,106项业务无须群众提交资料,最大限度确保不动产登记所需资料均由系统生成、数据共享等方式获取。同时,义乌全面应用电子不动产权证书(证明),建立不动登记电子档案,实现无纸化管理。

在持续深化“互联网+不动产登记”改革过程中,广西壮族自治区南宁市推进“一网一门一次”建设,创新推出不动产登记“24小时不打烊”自助登记办证服务和全业务不动产登记电子证照,为群众提供“登记在指尖,服务在身边”的登记办证体验。

其中,不动产登记电子证照在业务完成登簿后由系统同步自动生成,权利状态信息动态更新的同时,增加了街区实景、房屋三维户型图等空间信息,“邕e登”平台提供电子证照下载和打印功能,申请、审核、颁证全过程网上自助办理,群众可通过“邕e登”平台及手机APP、“爱南宁”APP、南宁不动产登记微信公众号查看名下的电子证照,真正实现登记办证“一次也不用跑”。同时,南宁市不动产登记电子证照与住建、税务、金融机构等部门实现互认,为群众在金融机构办理抵押业务,以及每年升学季学生入学等提供了极大便利。截至目前,南宁市已累计发放不动产登记电子证照193万份。此外,南宁推出手机自助查档“轻松点”服务,群众可通过“邕e登”APP随时随地查询不动产登记档案,查档结果可自行下载保存或打印,省心又省力。

为进一步优化营商环境,提升便民利民服务水平,2019年以来,上海市针对不动产权利人和其他自然人提供不动产登记信息和地籍图自助查询服务,并通过降低查询门槛,人脸识别、“互联网+”等技术手段,为企业和群众提供线上线下、不分区域、不限时间、不用排队、自助打印、安全高效的不动产登记信息查询服务。目前,上海市提供自助查询机、网站和手机APP三种查询方式,企业、群众可以登录上海市政府“一网通办”平台以及“随申办”APP,足不出户在线自助查询不动产登记信息。

自2019年《北京市不动产登记信息网上查询规则(试行)》印发以来,北京不断优化不动产登记信息查询服务,尤其是提供网上查询服务,申请人通过“不动产登记领域网上办事服务平台”查询不动产登记信息,并可打印加盖电子查询印章的查询结果。目前,北京市网上查询占比约94%。

深化应用不动产单元代码

为优化“一窗受理、并行办理”,安徽省黄山市建立不动产单元编码“一码关联”应用体系,以不动产单元编码为唯一识别码贯穿不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”全流程,实现以“不动产单元号”为唯一标识的房屋交易管理和税收征管的数据对应关系。

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安徽省黄山市建立不动产单元编码“一码关联”应用体系。图为工作人员在探讨建设不动产单元表。 汪永龙 摄

江苏省宿迁市以城镇全覆盖不动产地籍调查示范项目成果为基础,推广不动产单元代码应用:一是推行“一码管地”,在土地供应、规划许可、竣工验收、不动产登记等环节应用统一的不动产单元代码,对新增用地项目提前介入地籍调查,预编不动产单元代码,以不动产单元代码串联测绘、规划、审批、供应、登记业务全程;二是将不动产单元代码嵌入各部门业务系统中,发挥不动产单元号唯一标识的作用,相关机构可将不动产单元代码作为检索条件,按查询权限查询该不动产单元的权属、限制情况及自然状况。

加强登记纳税衔接

为加强与税务业务联办,提高登记效率,安徽省自然资源厅联合省税务局先后印发《关于加强不动产登记与办税业务联办进一步优化营商环境的通知》《关于进一步推进不动产登记与办税业务一体化服务的通知》,着力精简环节、优化流程,推进不动产登记和税务业务协同办、一体办。

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安徽省合肥市实行不动产登记相关税收和登记费等“一卡(一码)清”缴纳,方便了企业和群众。 张丹 摄

一是将法人不动产、继承、赠与、司法裁决等纳入“一窗受理”范围,设立企业专窗服务。明确买卖双方凭交易合同即可办理登记,取消网签备案签字确认环节。

二是全面优化存量房价格评估系统,根据基准地价、标定地价等建立工业、商业等用途非住房价格核定体系。不动产持有期间的历史欠税不再作为转移登记的前置条件。

三是建立健全登记税务“一窗受理”综合信息平台,推广不动产登记单元代码为关联码与纳税信息共享。省税务部门为各市税务部门开设端口,与不动产登记信息平台互通对接,建立一体化受理平台。

四是创新税费缴纳方式。推行微信、支付宝、云闪付、“一卡(码)通”等多种支付方式。目前,合肥、淮北、黄山、六安、安庆等市不动产登记与税务业务一体化平台已经开通运行,能够通过信息共享获取的材料不需要企业和群众提供。不动产登记税费“一卡清”式缴纳,改变过去申请人缴纳税费跑两个窗口、排两次队,而且无法线上缴纳的状况。

深化登记金融协同

从企业和群众需求出发,浙江省自然资源厅与浙江银保监管局密切配合,推进“金融信贷+抵押登记”“一件事”改革,在全国率先推行省域“总对总”不动产抵押登记联办平台建设,打通了省不动产登记一窗平台和省金融综合服务平台,实现全过程“网上查、网上办、零次跑”。

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申请人在金华市成泰农商银行营业部通过浙江省“总对总”抵押联办平台办理业务。 卞莉 摄

目前,浙江省“总对总”联办机制已经取得积极成效。一是有效提升了不动产抵押融资服务质效。至2020年5月19日,浙江省不动产抵押登记协同办理已经覆盖11个地市、90家银行、接入3500多个网点,累计办理约27万件抵押业务,抵押金额7000多亿元,提供联办查询155万次,在新冠肺炎疫情防控和支持企业复工复产融资需求上发挥了很大作用。二是有效实现减材料减时间。通过联办实现银行查询、合同签订、贷款审批、抵押登记与贷款发放无缝衔接,实现申请不动产抵押登记“零次跑”“零资料”。三是有效降低融资成本。对融资、转贷、续贷、展期及涉及的签订抵押合同、办理抵押登记实行“一站式”服务,实现无缝对接,减少过桥资金。四是有效推进电子证书(证明)应用。目前浙江省已有21家不动产登记机构已在使用电子证明,全省统一的不动产电子证书(证明)的制证标准和制证中心正在建设中。

为更好便利企业和群众,福建省福州市建立“抵押直连,全程不见面网办”的模式,通过金融机构信贷系统和不动产登记业务系统直连方式,将不动产登记窗口延伸到200多个银行基层服务网点,群众在金融机构申请贷款时,即可同步申请抵押登记,登记机构审核后,反馈电子证照给金融机构,实现企业、群众和金融机构“零跑腿”。目前,全市已有56家银行及非银行金融机构参与。2019年以来,抵押直连业务共办结9.15万余件。

全面实施预告登记

依托全省银行抵押登记便民服务网点多、覆盖全部市县的优势,江苏省通过委托代办,积极推广泰兴市“双预告及预转本登记”银行“一站式”服务,将预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记、双预告的转本登记在银行等金融网点发起申请,实现了以上业务及贷款申请审批等关联业务银行“一站式”服务,方便了群众。

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江苏省泰兴市实行“双预告及预转本登记”银行“一站式”服务。图为申请人在泰兴农商行办理相关业务。 聂锋 摄

目前,江苏省90%以上地区开展了预购商品房预告登记、抵押预告登记业务,50%以上地区开展了存量房转移预告登记业务。

(浙江、广西、上海、北京、安徽、江苏、福建等地自然资源部门供稿)

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关键词: 不动产登记
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