返回顶部 关闭
首页 > 深度 >正文

解码“寻乌样板”

2020-12-28 10:11:51    来源: 中国自然资源报    作者:王自堃 刘志沂

寻乌县位于江西省东南部,赣、闽、粤三省交界处,因东江源头——寻乌水而得名,境内938座高山峰峦叠翠,547条河溪流水潺潺。近日,寻乌县获评第四批国家生态文明建设示范县,可谓实至名归。

绿水青山就是金山银山,关键在于“转化”二字。近年来,寻乌县始终坚持把“生态立县、绿色崛起”作为最硬核的“转化器”,坚持走绿色发展之路,着力推动产业发展,加快“两山”转化新步伐,构筑起“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的可持续发展模式。

图片10(68763)-20201228095936

俯瞰马蹄河

转化之一

废弃稀土矿区:变废为园+变荒为电+变景为财

“借得闲期到柯塘,林间草木叶渐长。峦头擎起瞭望塔,岗上铺来百果桑。亭阁遥看云海外,山沟青翠未曾黄。骑行环道观今夕,已将沙田换绿妆。”这首名为《踏青寻乌上甲村柯树塘》的律诗,描写的正是寻乌县上甲村今日新风貌。村中水草丰茂、花木环绕,俨然一处藏在山峦间的世外桃源。

寻乌境内资源丰富,全县已探明矿产资源30多种,享有“世界稀土王国”美誉,也是我国最早开采稀土的市县之一。稀土开发在为我国工业发展作出巨大贡献的同时,受落后生产工艺和粗放管理模式影响,也造成了资源浪费、水土流失、矿区沙化、环境破坏等诸多问题,上甲村曾经“深受其害”。

寻乌县发改委项目办主任曾伟朗介绍,近年来,上甲村作为寻乌县山水林田湖草综合治理的试点,在积极开展废弃矿山修复治理中,采取地形整治、生态护坡、造林整地等措施,重建废弃稀土矿及其下游影响区域的生态系统,使得“沙田”成功“换绿妆”,打造出了生态修复样板工程。废弃稀土矿山遗留了大量球状花岗岩,被当地人戏称为“石蛋”。寻乌县利用这种大型“石蛋”作为矿山遗迹,打造了特色地质公园。这个特色地质公园成了科普教育的乐园。

图片4(68773)-20201228095915

上甲村矿山地质公园“石蛋”遗迹

更为重要的是,寻乌县坚持“生态+”理念,因地制宜推进生态产业发展。一是“变废为园”,在治理连片废弃稀土矿区时,对交通便利的废弃矿区,通过土地复垦和土壤修复治理,直接治理成建设用地,开发了7000亩工业园区用地,目前已入驻企业117多家,新增就业岗位万余个,直接收益6亿元以上;二是“变荒为电”,对远离交通要道且靠近输变电站的废弃稀土矿区,着力发展太阳能光伏发电、风力发电等绿色能源产业,目前已利用1919亩平整的荒地,建成了诺通、爱康两个光伏电站,总装机容量35兆瓦,年发电量达3875万千瓦时;三是“变沙为油”,综合治理开发项目区周边土地,建设高标准农田1800多亩,种植了5600多亩油茶、百香果、猕猴桃、龙樟脑等经济作物,促进了农民增收;四是“变景为财”,改造提升至项目区道路,在项目区建设自行车赛道、步行道,统筹推进矿山遗迹、科普体验、休闲观光等文旅项目建设,并与周边旅游风景区连为一体,着力打造旅游观光、体育健身胜地,促进生态效益和经济社会效益的统一。

图片3(68777)-20201228095911

上甲村光伏电站

转化之二

东江源头:生态补偿+生态移民+湿地公园

“我住东江头,君住东江尾。情系赣粤港,同饮一江水。”东江发源于寻乌县三标乡东江源山,寻乌是东江源头县,境内东江源流域面积1974平方公里,占江西省东江流域面积的56%,每年流入东江的水资源总量有18.3亿立方米,是珠江三角洲和香港同胞的重要饮用水源地。

护好东江源头,不是一句简单的承诺。自江西、广东两省启动东江流域上下游横向生态补偿机制以来,寻乌县累计获得生态补偿资金7亿元,实施生态补偿工程项目30余个,为东江筑起道道屏障,为广东人民、香港同胞送去奔腾不息的一江清水。

同时,为进一步保护源头区域生态资源环境和群众生活用水,先后设立了东江源桠髻钵山国家级(森林)自然公园和寻乌东江源国家湿地公园。据了解,东江源国家湿地公园包括寻乌水、马蹄河、斗晏水库和九曲湾水库及其周边一定范围内的生态公益林和绿地,规划总面积1542.7公顷,主要分为三个功能区:保育区、恢复重建区、合理利用区,涵盖永久性河流、洪泛平原、库塘三大湿地类型。据调查,该湿地公园内共有维管植物125科、334属、510种(含种下等级);野生脊椎动物共计230种,为江西已知脊椎动物总物种数的24.4%。在多重保护下,寻乌出境水质也明显提升。经监测,寻乌县出境断面兴宁电站断面按月水质达标率为100%,断面水质年均值由2016年的Ⅲ类提升到2018年的Ⅱ类。

东江源国家湿地公园良好的水域景观和生态河流景观,不仅显著改善了寻乌的生态环境,而且使寻乌成为极具吸引力的观光、度假、游览之地,经济效益十分可观。

补图,3(68757)-20201228095931

寻乌县花开了景区

转化之三

太湖水库:头号民生工程+守护东江清水

“八山半水一分田、半分道路和庄园”是寻乌县土地和自然环境的真实写照。因历史原因,客家人南迁之后,为躲避战乱和自然灾害,多于崇山峻岭之间居住。随着经济社会的发展,这些偏远的村民小组交通不便、生产生活条件差、子女教育医疗也十分不便。加上人们对自然的过度索取,导致水源水质污染、生态环境破坏等问题日益突出。

为了保护水源,寻乌划定严格的生态红线,封山育林,并对东江源头保护区内的东江源村、图岭村、太湖村以及长安村的5个村小组共783户3549名群众进行了生态移民。为了东江源水清如许,善良勇敢的客家人毅然打点行装,舍弃小家为大家。

同时,修建了寻乌太湖水库,这是该县规模最大的单个民生工程。为解决该工程涉及的淹没区及上游区域3村5小组805户3397人的安置问题,寻乌县在县城区域修建了太湖新村,对包括水源乡太湖村在内的8个村小组的村民实行整体移民搬迁。

太湖水库于2015年10月28日开工建设,2018年8月竣工,去年4月15日正式供水。该水库日供水能力达到5.53万立方米,年供水能力可达2018万立方米,能满足该县18.77万居民的生活用水需求。作为东江源头,该水库还保障了流经深圳、香港的东江水水质安全。

图片7(68767)-20201228095907

太湖水库

转化之四

林长制:护绿+增绿+管绿+用绿+活绿

寻乌山川秀美,境内自然资源丰富,森林覆盖率达82.37%,植物区系起源古老,是江西珍贵树种较多的地区。为了“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”,寻乌全面加强林地、林木、湿地、野生动植物等资源的保护管理,全力打造以“客家山水韵、灵秀寻乌城”为目标的生态秀美寻乌。

为切实推进森林资源管理向源头前移,寻乌在全县范围内推行林长制,建立起了县、乡、村、组4级林长组织体系和“两长三员”源头管理架构,推出了“包山、包人”管理制度,实行网格化管理,全面启用“赣林通App”巡护管理系统。

林长制的走深走实离不开现代科学的技术支撑。寻乌采用“北斗导航+互联网”为核心建立的“赣林通App”护林员巡护系统,将全县林长办人员、各级林长、护林员、警员、监管员等1889名人员整合在一个系统里。同时,采用卫星遥感+森林资源“一张图”,开展“森林督查”行动,构建起了“天上看、地下查”的严密森林资源监管网络,实现了“山有人管、树有人护、责有人担”的常态化管理。

图片5(68771)-20201228095919

九曲湾水库

转化之五

河长制升级:河权到户+资源共有+环境共享

近年来,寻乌全面深化和提升河(湖)长制工作,探索治水新思路,加快形成具有寻乌特色的河道管理养护长效机制。

一是变被动治水为主动治水。通过河权承包,河道“公地”成了“私营”,加上制定村规民约和其他制度,强化了护河用河“红线意识”,增强了群众自觉性。“河权到户”改革后,河道环境更好了,创造了农旅结合、水旅结合的发展思路,使原本的“资源共有”转变为“环境共享”,带来了良好的社会效益。

二是变政府治水为共同治水,实现了政府和公民“双赢”的局面,带来了良好的经济效益。“河权到户”改革后,政府获得2020年度承包权出让收入12.41万元,解决了12名贫困人员的就业问题。群众还通过渔业养殖、定期捕鱼、服务补偿、享受罚没收入及在禁渔禁钓区外发展有偿钓鱼等方式获得收入,真正变“死水”为“活水”。

三是变管理短板为长效样板。一直以来,侵占河道、乱倒垃圾、污染水源及钓鱼、电鱼、毒鱼、炸鱼等现象时有发生,是河道管理的重点和难点。实施“河权到户”改革后,承包合同上明确规定,承包人对河道有水产养殖的权利,也有卫生保洁和巡查监管的义务,建立起“以河养河”的长效管理机制,有效遏制了一系列破坏河道水生态环境的行为。

补图4(68755)-20201228095927

寻乌是著名的“蜜橘之乡”“脐橙之乡”

转化之六

绿色发展:产业生态化+生态产业化

寻乌落实“生态立县、绿色崛起”战略,以绿色发展为引领推动各项重点工作,以实现生态环境高颜值和经济发展高质量的有机统一。为此,该县下定决心实施山水林田湖草综合治理,转方式、调结构,从根本上解决生态及经济长远发展问题。按照“产业生态化、生态产业化”的思路,深入践行绿色发展理念,找准了适合自己的发展路径,逐步打通了绿水青山和金山银山的双向转化通道。

在工业方面,寻乌淘汰了过去以稀土冶炼、陶瓷建材等高污染、高能耗为主导的工业产业,坚持走绿色工业发展路径,确立了通用设备制造这一工业首位产业,在壮大现代制造业方面走出了一条产业聚集新路。2017年至今,共引进通用设备制造首位产业项目73个,签约金额高达280亿元。

在农业方面,柑橘产业遭受重创之际,寻乌县打开思路,化危为机,推进农业产业的多元发展,调整优化农业产业结构,加大对蔬菜、猕猴桃、百香果、葡萄、蓝莓等蔬果业产业的扶持力度,推进绿色生态农业发展。目前,该县正鼓励申报“圳品”(指符合供深食品标准体系要求的食品或食用农产品)。对于申报“圳品”企业,深圳标准促进会将在市场对接、企业培训、安排资金用于贫困地区农产品质量提升等方面给予全力支持。

在生态文旅方面,寻乌利用自身原有的生态旅游优质资源,大力发展生态文化旅游业。青龙岩、东江源温泉、花开了、石崆寨、斗晏湖、项山甑等生态旅游景点竞相绽放,年接待游客数量不断攀升,寻乌县正逐步成为粤港澳大湾区的旅游后花园。

绿水青山就是金山银山!纵观近年来的发展历程,寻乌县的成功不是偶然,是积极践行绿色发展理念的必然结果。该县找准了生态立县的战略定位,一步一步稳扎稳打地做实“绿水青山”向 “金山银山”转化文章。生态环境是寻乌最大的优势、最宝贵的资源,也是未来发展的潜力和希望所在。展望“十四五”,寻乌将始终坚持“生态优先、绿色为魂”,对标党的十九届五中全会精神,坚持一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展,一定能迎来高质量发展的黄金时代。

独家稿件声明
本网站内容中注明来源为“中国自然资源报”的所有内容,版权均属本网站所有,任何媒体、网站、个人转载或引用本网站内容,不得对内容原意进行曲解、修改。转载或引用必须注明来源为:“中国自然资源报”。转载本报稿件需经本报授权。违反上述声明者,本报将追究其相关法律责任。

关键词: 生态保护
主管:中华人民共和国自然资源部 主办:中国自然资源报社
ICP备:京ICP备11028287号-4  京公网安备 11010202009388号   地址:北京市西城区复兴门外大街1号  邮编:100860    报刊征订:010-68047627/7643