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统一分类指标体系 全面摸清耕地家底

2021-02-23 10:43:30    来源: 中国自然资源报    作者:王丽容

根据《第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案》,湖南省迅速行动,形成了具体操作方案,并于去年11月组织实施相关工作。截至目前,全省共收集农业农村部门和生态环境部门已有样点数406330个,外业补充调查共采集样点606个,寄送727个生物多样性土壤样品(含质控样)及606个土壤条件土壤样品。在外业调查后,湖南省后续将开展指标赋值、数据库建设和质检等相关工作,形成省级成果报送国务院第三次全国国土调查领导小组办公室。

全面摸底耕地现状及耕地质量等情况

耕地资源质量分类作为耕地保护的重要措施被纳入“三调”。据湖南省自然资源厅调查处张琳琳介绍,通过开展耕地资源质量分类工作,可以全面掌握耕地现状及耕地质量等情况,这将为制定耕地保护政策、土地整治方案,划定国土空间规划的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线以及调整生态修复规划、永久基本农田等提供重要的参考依据。“我们立足自然资源管理的职责定位,紧密结合耕地资源的自然特征,充分利用已有的基础数据,采取补充调查的思路,从6个层面构建了分类指标体系。以通过国家核查的122个县的耕地图斑和相关地类图斑作为分类单元,汇总形成了不同耕地资源条件及其组合的耕地面积与分布成果,为耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护与管理提供了支撑。”

据悉,湖南省还开展了生物多样性指标和土壤条件两项补充调查。湖南省要求,每个县(市、区)采集的土壤样品,须经过专业土壤样品检测单位检测,作为各县(市、区)的耕地生物多样性调查结果。另外,在收集数据的基础上,对于土壤条件缺失、数据异常以及“三调”新增耕地开展补充调查。目前,湖南省耕地质量分类工作外业补充调查已全部完成,样品已经送至专业检验机构,正在建设相关数据库。

耕地资源质量分类工作到底调查什么?湖南省自然资源厅调查监测处罗虹解释说,耕地资源质量分类的指标体系包括6个层级10个指标。第一层级自然地理格局指《中国生态地理区域》的49个自然区。第二层级地形条件用5个级别的坡度来反映。第三层级土壤条件用土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤pH值4个指标来反映,各指标均分为3级。第四层级生态环境条件用生物多样性、土壤重金属污染状况2个指标来反映,各指标均分为3级。第五层级作物熟制分为一年三熟、一年两熟、一年一熟等3级。第六层级耕地利用现状分为水田、水浇地、旱地等3类。“通过调查可以基本摸清湖南省耕地的数量、质量和生态底数。”

“湖南省耕地资源质量分类管理调查工作,统一了不同类型耕地的分类指标体系,科学客观地反映了耕地质量及生产能力,较好地掌握了第一手资料。生物多样性被纳入耕地资源评价要素,这也是一种进步。”湖南农业大学教授周清认为,为耕地作“体检”、建档案,有利于科学管理和使用耕地。今后可以有计划地逐年增加调查样点,让“体检”更全面,更彻底。

认真开展外业补充调查工作

湖南省第二测绘院耕地保护监测部主任李靖懿及其团队负责外业调查工作。李靖懿介绍,外业调查要现场拍摄景观照片,填写耕地资源质量分类补充调查登记表以及通过国土调查云上报相关信息。同时,要实地确定土层厚度和土壤质地指标。此外,还要检测生物多样性,确定耕地生物多样性调查结果,化验土壤有机质含量和土壤pH值。

外业调查主要包括确定采样点、采集土壤样品、取样后过筛、取样检测和样品包装与寄送等步骤,每个步骤都有注意事项。例如:确定采样点时,要避免靠近路边、沟边和田埂边,因为这些地方微生物较为丰富,会影响土壤生物多样性的检测结果。采集土壤样品时,要通过国土调查云确定样点位置,从东南西北四个方向拍照,并要在田块中选取5个点进行采样。取样后过筛时,由于南方的水田比较湿,不好过筛,须尽量混匀之后再过筛。取样检测时,土壤要用密封袋装好,袋子上要写明土壤编号、日期、天气、气温和调查单位等内容。样品采集完成后,当天就必须冰冻包装,并寄送至检测机构。

“过去,有些地方在耕地使用方面缺乏系统思维和战略意识,片面追求产量,忽视了耕地保养和修护。”张琳琳介绍,如今,耕地资源质量分类工作开展后,将从过去对耕地单一的数量保护转为数量加产能的指标保护。“不少农民都积极邀请工作人员为自家的耕地作体检,想知道耕地是否健康。我们有必要给他们一个真实的答案。”

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