杜绝“非粮化”要严格用途管制

在种粮收益低的大背景下，陆续出现了在耕地上种植苗木、花卉、水果、草皮等多年生经济作物和挖塘养殖等“非粮化”现象。对此，笔者建议加强农用地特别是耕地利用的用途管制，通过编制村庄规划，结合当地实际情况制定耕地利用负面清单，严格耕地农业用途管制，积极引导农户和农业实施主体合理安排农业生产布局。 

与此同时，要加大政策宣讲，让农民知道如何科学利用耕地：应将集中连片、优质的耕地纳入粮食生产功能区，严格用于水稻等粮食生产。我们的永久基本农田要重点用于粮食生产，特别是保障水稻、大小麦、玉米、豆类、薯类等农作物种植面积；一般耕地主要用于种植一些粮食、蔬菜、油菜、棉花、糖料等农产品。 

（作者单位：浙江省海宁市自然资源和规划局）