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助农政策有温度 精准监测有力度

2021-09-14 10:13:03    来源: 中国自然资源报    作者:张涛

“我们市政府在遏制耕地‘非粮化’工作中,采取‘长牙齿’的强硬措施,防止耕地‘非粮化’,稳定粮食生产。”日前,河南省焦作市自然资源和规划局耕地保护监督科科长周枫这样告诉记者。

焦作市加强粮食生产功能区监管,要求各县(市)区把粮食生产功能区落实到地块,保障粮食种植面积。市里组织开展粮食生产功能区划定“回头看”,对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划,对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。同时提出,各县(市)区不得擅自调整粮食生产功能区,不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施,不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围,不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

焦作市规范农村土地经营权流转管理,建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度,强化租赁农地监测监管,对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为,一经发现坚决予以纠正,并立即停止其享受相关扶持政策。与此同时,焦作市鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等,要求各县(市)区切实落实保障本地粮食安全的主体责任,把稳定粮食种植面积作为硬任务,切实抓实抓细。焦作市强化粮食种植面积目标责任制,强力推行“田长制”确保全市粮食种植面积稳定在410万亩以上,保障粮食产量稳定在200万吨以上。

为强化粮食生产政策支持,焦作市落实产粮大县奖励、农业支持保护补贴等政策,积极争取国家对粮食主产区给予利益补偿,着力保护和调动各级政府保护耕地、重农抓粮和农民务农种粮的积极性。当地将高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。相关农业资金向粮食生产功能区倾斜,优先支持粮食生产功能区内目标作物种植,加快把粮食生产功能区建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田。同时,焦作市加强对种粮主体的政策激励,支持家庭农场、农民专业合作社发展粮食适度规模经营,大力推行代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务,提高种粮规模效益,完善联农带农机制,让种粮农民合理分享粮食增值带来的收益。贯彻落实国家小麦最低收购价政策,鼓励各类市场主体积极开展预约、订单收购,推进优质小麦等专种、专收、专储、专用,确保实现优粮优价;围绕玉米籽粒机收、高效植保、烘干等粮食生产薄弱环节开展机械化技术试验示范,巩固提升粮食生产全程机械化水平。

在耕地种粮情况监测方面,焦作市定期开展农业遥感地面样方调查工作,为农作物种植分布“一张图”遥感监测工作提供数据支持,提高监测精度。焦作市建立耕地“非粮化”情况通报机制,每半年开展一次全市耕地种粮情况监测评价,定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价,加强信息化、精细化管理,从实际出发,分类稳妥处置存量问题,坚决遏制耕地“非粮化”增量。各县(市)区按要求加强本地耕地种粮情况动态监测评价力度,发现问题及时整改,重大情况及时报告。

该市严格实行粮食安全责任制,落实党政同责求,加强粮食安全责任制考核。优化考核指标,将防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制考核重要内容,提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。焦作市强化考核结果运用,对成绩突出的县(市、区)进行表扬,对落实不力的进行通报约谈,并与相关支持政策和资金相衔接,为防止耕地‘非粮化’、稳定粮食生产营造出良好氛围。

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