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广西厅助力环江县毛南族群众整体脱贫:八年帮扶 五村“摘帽”

2020-06-18 09:18:37    来源: 中国自然资源报    作者:黄尚宁

5月21日,接到记者的采访电话时,广西壮族自治区环江毛南族自治县川山镇五圩村驻村第一书记莫成枝正在村里给群众分发扶贫牛崽。

“每户一头,今年脱贫摘帽的家庭多给一头,都由政府无偿提供。”莫成枝告诉记者,全国两会前夕,得知习近平总书记对毛南族整体脱贫作出重要指示后,驻村工作队非常激动,8年驻村扶贫工作终于“开花结果”,大家表示一定要帮助毛南族群众把脱贫成果巩固好。

莫成枝是广西自然资源厅派往环江县的6名驻村工作队员之一。近年来,广西厅积极发挥自然资源部门优势,对环江县进行定点扶贫。经过8年努力,先后帮助5个村脱贫“摘帽”,为毛南族同胞整体脱贫作出了积极贡献。

驻村帮扶

金桥村人均增收2000元

回顾广西厅对环江县的定点帮扶工作,要追溯到2012年。当年,广西厅按照自治区党委、政府的安排,定点帮扶环江县大安乡金桥村,派出驻村第一书记1人、驻村工作队员2人。

金桥村位于大安乡北部,距县城35公里,是2003年年底专为集中安置大石山区移民而设立的建制行政村。全村有32个村民小组、939户3588人,壮、瑶、汉、毛南、苗、回6个民族在此杂居。全村耕地面积约5145亩,粮食作物以水稻和玉米为主。2012年,村民人均年收入仅为2850元。

为帮助金桥村脱贫,广西厅精心筹划,从产业开发、基础升级、文化强基、组织建设4个方面入手,先后投入140多万元实施定点扶贫项目。根据环江县在金桥村打造万亩核桃基地的扶贫工作部署,2012年,扶贫工作队在金桥村建立了50亩核桃种植基地。同时,发动群众发展甘蔗、蜜橘、红心柚、种桑养蚕、山羊养殖等产业,想方设法提高农户收入。

为完善村庄基础设施,广西厅投入资金,帮助村里建成公共食堂、篮球场和文化广场,并完成道路硬化和农村引水工程改造,解决了群众的安全饮水问题。为了阻断贫困代际传递,还完成了三合小学校园设施改造工程,并投入9万元兴建了儿童家园,为留守儿童快乐学习、健康成长营造更好的环境。

到2014年10月,金桥村完成了385户1506人的脱贫任务,全村贫困户从最初的529户2071人降至144户565人,村民人均年收入达4800多元。到2015年年底,金桥村基本实现脱贫目标,驻村工作队圆满完成帮扶任务。

扶持产业

吉祥村等4村“摘帽”出列

有了金桥村的经验,广西厅扶贫工作持续发力。2016年,广西厅向环江县派出第二批扶贫干部,包括驻村第一书记4人、工作队员2人,派驻到川山镇五圩村、乐衣村和明伦镇吉祥村、英豪村。这4个村均位于土石山区,杂居着壮、瑶、汉、毛南、苗、回、侗等多个民族,建档立卡贫困户有1383户5349人。

2016年以来,广西厅通过预算安排扶贫补助资金、动员直属单位筹措资金等方式,实施定点扶贫项目。在产业开发方面,驻村工作队重点推广英豪村、吉祥村的核桃和珍珠李等种植业,扶持英豪村肯贵屯的香猪产业托管示范基地,以“基地+贫困户”方式推动脱贫致富。

此外,还完成了2个村文体活动中心项目建设和4个村村委会办公楼装修,实施了部分自然村人畜饮水、道路硬化工程建设,为吉祥村修建了戏台,更新了一批文化体育设备。

发展特色产业,打造“一村一品”“一村多品”,增加农民收入,壮大村集体经济,是广西厅定点帮扶的主要思路。在驻村工作队引导下,五圩村大力发展养牛、水果种植等产业,覆盖贫困户568户;乐衣村发展葡萄基地和桑蚕、优质稻、杉木等产业,覆盖贫困户75户。受非洲猪瘟影响,英豪村及时推进产业转型,向村民发放鸡苗、鸭苗约1.8万只,覆盖贫困户213户;吉祥村则大力推进桑蚕、香鸭养殖等特色产业。此外,驻村工作队还采取委托经营、“合作社+农户”等模式,帮助4个村实现村集体经济收入约38.35万元。

截至2019年底,4个定点帮扶村相继脱贫摘帽,未脱贫人口从2017年的1650人降至134人,贫困发生率为1.12%。

完善政策

2009户脱贫户齐奔小康

除了派出驻村工作队长期定点扶贫,广西厅还加大自然资源政策帮扶力度,对环江县脱贫攻坚中的义务教育、住房安全、基础医疗、饮水安全保障工程“四大战役”扶贫项目用地,实行“先用后报、边建边报”和用地指标核销制等特殊用地支持政策,确保相关扶贫项目及时落地见效。

引导贫困县实施城乡建设用地增减挂钩项目。对环江县增减挂钩指标,广西厅坚决足额保障,将增减挂钩节余指标收益全部返还所在县,用于支持脱贫攻坚及乡村振兴。为用好用活增减挂钩政策,广西厅在2017年组织对全县农村居民点、易地扶贫搬迁点、废弃采矿用地等可实施增减挂钩区域进行了全面调查,为开展增减挂钩提供了精准数据。

同时,搭建政银企合作平台,创新融资模式。广西厅协调成立了由中国农业发展银行广西区分行、河池市分行、环江支行等单位人员组成的“三级联动”调查评估小组,安排专人对增减挂钩项目进行“一对一”服务,最大限度提高项目审批效率,促进项目贷款资金快速落地。2018年以来,环江县共申报增减挂钩项目42个,该县城乡建设投资有限责任公司向银行融资15.5亿元,促进了产业扶贫、基础设施建设、乡村风貌提升等项目的实施。2019年,全县增减挂钩节余指标跨省域调剂交易资金达5.7亿元。

增减挂钩政策带来了持续的效益。依托增减挂钩项目贷款,环江县投入3亿元建设扶贫车间,引进了深圳华威世通公司,项目全部投产后将带动10家以上智能终端配套企业入驻,为搬迁群众提供5000个以上就业岗位。此外,环江县还投入5260万元,完善易地扶贫搬迁后续产业园设施建设,完成油茶及中草药种植14242亩,让2009户脱贫户都可获得一项以上持续、稳定的收入来源,确保了脱贫户的收入稳固。

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关键词: 扶贫攻坚
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