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贵州强化农村产业发展土地要素保障

2020-07-13 10:02:31    来源: 中国自然资源报    作者: 张涛 郑宇莎

今年以来,贵州省自然资源厅采取6项措施,不断强化农村产业发展土地要素保障,强力推进农村产业革命和脱贫攻坚工作。

强化组织领导,支持产业发展。厅主要负责人牵头抓总,一名副厅级及以上干部对应一个产业,一个处室具体牵头负责一个产业, 组建专班做好农村产业改革要素保障。厅主要负责人牵头负责食用菌产业项目发展建设用地保障服务工作,全力协调解决食用菌发展遇到的建设用地指标、项目用地保障和规划选址等问题。

抓好疫情防控,梳理用地需求。商请各市(州)政府、贵安新区管委会和省发展改革委等14个省直相关行业主管部门(单位)梳理有关食用菌产业用地需求,并将项目建设用地需求情况反馈问题纳入台账管理,建立共同责任机制。牢牢把握产业用地现状,切实解决产业用地困难。

制定政策支撑,服务保障用地。一是制定设施农用地的政策。菌棒生产辅助等设施农用地,按农用地管理。使用一般耕地,不需落实占补平衡;被非农建设占用的,依法办理建设用地审批手续;不破坏耕地耕作层的,可以使用永久基本农田,不需补划;破坏耕地耕作层,但由于位置关系难以避让永久基本农田的,允许使用永久基本农田但必须补划。设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案,乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。二是制定降低用地成本的政策。食用菌产业菌棒生产、加工、冷链物流附属等用地,在用地集约符合标准的前提下,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地最低价标准的70%执行,但不得低于实际各项成本费用之和。

摸清耕地质量,指导科学用地。牵头组织开展并完成全省耕地质量地球化学调查评价工作,查明了全省耕地土壤营养元素和环境元素含量及其分布,摸清了耕地地球化学质量“家底”,建立了全省以乡镇为单元的耕地土壤地球化学质量档案清单,可为推进全省食用菌产业发展提供科学决策参考。继续开展500亩以上坝区范围核实、监测,为种植土地资源科学利用和农业产业结构调整提供有力技术支撑。

注重规划引领,科学统筹安排。要求各级自然资源部门强化服务意识,精心指导项目生成和规划选址,确保产业发展、民生保障、农业十二大特色产业等建设项目落地。在国土空间规划编制工作中,要求各地加强与产业发展、项目建设主管部门之间的沟通对接,依据农村产业革命及相关产业发展规划,将食用菌产业发展项目建设用地纳入国土空间规划统筹安排。

开展供地调研,把握供需矛盾。今年5月,贵州厅分别赴遵义市、贵安新区、六盘水市、黔西南州开展土地供应调研,与各地食用菌产业用地企业开展座谈交流,深入了解土地供应存在的困难与问题,剖析供需衔接过程中产生的矛盾。与此同时,指导市县注重精准供应,做好土地供应保障工作。

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关键词: 土地整治
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