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呵护鸢都碧水青山

2020-10-20 09:36:00    来源: 中国自然资源报    作者:杨旋

漫步山东省潍坊市齐鲁酒地小镇,青山叠翠,绿树成荫,流水潺潺,鸟语花香。8年前,这里却是另一番景象——采矿造成山体受损、植被破坏、土壤流失、河水污染。

这“化腐朽为神奇”的变化,得益于潍坊加快推进废弃矿山生态修复。面对遗留问题多、资金缺口大等难题,潍坊市自然资源和规划局探索出一条“政府主导、企业为主体、市场化运作”的矿山生态修复路径,以政策红利引入社会资本,修复自然生态的同时盘活土地资源,实现了生态效益、经济效益和社会效益的最大化。

企业变主体 积极投身修复

“一眼望去就是个乱石岗子,太难看了,视觉污染严重,老百姓反映强烈。”回忆起这片矿山当年的情形,昌邑市矿产资源服务中心主任张艳美记忆犹新。

张艳美介绍,这片集中采矿区位于昌邑市石埠经济开发区青山片区内,上世纪七八十年代被无序开采,建筑石料资源殆尽后,留下了一个大“伤疤”。

停采后,潍坊局争取到上级财政资金600万元,对青山片区废弃矿坑实施了初步治理。但要恢复自然生态,这些投入只是杯水车薪。

“像这样的历史遗留矿山,全市很多,占地共有5.8万多亩。必须发挥财政资金的‘酵母’作用,吸引带动社会资本入场,才能解决难题。” 潍坊局国土空间生态修复科科长昃庆民说。

2012年,安丘市北部青龙山遗留的近万亩废弃矿坑,由山东景酒集团先后投资22亿元,持续进行矿坑生态修复和旅游景区开发,建成了齐鲁酒地小镇;2014年,山东金宝集团投资3.5亿元,修复昌邑市青山废弃矿坑,建成了青山秀水旅游度假区;2016年,山东美佳教育投资管理有限公司投资4.5亿元,对昌乐县谢家山片区400亩废旧矿坑进行修复治理,潍坊美加实验学校就坐落其上……近年来,潍坊吸引社会资本投入废弃矿山恢复治理,取得了显著成效。

党的十九大之后,潍坊局将探索利用市场化方式推进矿山生态修复列入局创新亮点工作,进行重点攻坚和突破。结合工作实际,该局今年8月印发了《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的实施意见》,从空间规划、用途管制、耕地保护、资源利用、权益处置等方面,提出了诸多政策激励措施。

“实施意见充分释放了自然资源政策红利,探索出矿山生态修复的有效途径,得到了山东省自然资源厅的推广。”潍坊局局长刘建成说,下一步将继续加大政策宣传力度,进一步优化工作流程和营商环境,为积极投身矿山生态修复的各类社会主体和企业提供跟进服务,“以最短的路径、最优的流程和最好的环境,吸引更多社会资本投入矿山生态修复”。

荒山变青山 生态之美凸显

“好漂亮的芙蓉葵,快帮我拍个照。”在青山秀水旅游度假区,翠竹绿影婆娑,芙蓉葵粉嫩艳丽,远眺青峰凝翠,近观水波粼粼,游客们不亦乐乎。

度假区经理汤施恩介绍,园区内栽植了连翘、碧桃、虞美人、玫瑰、芙蓉葵、凌霄花等花草,400亩的竹海青翠蓊郁,雪松、云杉、黑松等树木生机勃勃,实现了三季有花、四季常绿。

绿树成荫,花团锦簇,小区绿化率达38%,有着“潍坊市市级园林绿化示范小区”“山东省省级园林式居住区”美誉的昌乐县万山景城小区,就是由民营企业山东万山集团投资2.3亿元,整治区域内废弃矿坑建造而成。这不仅改善了村民的居住条件,更为村民带来了生态宜居的美好环境。

“2012年初我来到这里时,大大小小的矿坑有30多个,最大的矿坑有7万多平方米。”谈起刚来这里时的印象,曹其贵直摇头。也难怪,40多年的开采,让青龙山“遍体鳞伤”。深坑有十几层楼高,修复难度可想而知。

曹其贵是景酒集团副总经理,专门负责该项目。他聘请了专业规划设计公司,综合了矿坑修复、山体林地修复、水生态径流恢复、地表植被提升等综合生态修复手段,结合工程措施和生物措施,宜建则建、宜林则林、宜水则水。8年多的持续推进,青龙山6450亩被毁山体得到修复,整个地区植被覆盖率由10%提高到98%。

山绿了,水清了,空气清新了,曾经的废弃矿坑变身为潍坊市新的风景线。

废物变宝物 经济效益倍增

大大小小的废弃矿坑,犹如青山的“牛皮癣”,除了破坏生态,还占据了大量土地资源,成为城镇发展、产业提升的拖累。

“换个角度,废弃矿坑也是一种资源。”昃庆民表示,城市土地日趋紧张,开展废弃矿山生态修复,可以盘活存量建设用地,实行耕地占补平衡,实现矿区土地综合利用。

40多年来,数不尽的石头从青龙山被挖走。如今,废弃的矿坑被重新利用。在齐鲁酒地小镇,矿坑摇身一变,成了地下酒窖。

环境好了,生态优势就是经济优势、发展优势。

“昌乐的教育是一张名片,不少潍坊、济南的孩子都来这里求学。”昌乐县自然资源和规划局局长宋其峰介绍,在修复后的废弃矿坑上建成美佳实验学校,不仅盘活了土地资源,也实现了资源节约集约利用。

2015年建成开放的青山秀水旅游度假区,被评为国家3A级旅游景区,除了青山竹海、天鹅湖、秀水河等自然美景,动物园、百鸟园、房车营地及儿童乐园等景点,都已成为当地民众的打卡热地。

通过治理恢复废弃矿山,山东景酒集团获得了2600亩地的建设用地指标,建设了藏酒中心、酒店、千亩玫瑰花海、影视文化产业园、青少年素质拓展基地、婚纱摄影基地等子项目,将齐鲁酒地小镇打造成“旅游+文化+康养”的综合文旅产业园。

到2019年底,齐鲁酒地小镇累计接待游客1200万人次,近5年累计营收8.5亿元,生态产品价值显现。好环境又带动了周边产业的聚集发展,小镇东南部投资百亿元的医养地产项目落户。小镇还提供了500多个岗位,吸纳周边居民万余人创业就业。

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