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黑龙江规范建设占用耕地耕作层土壤剥离利用

2021-07-29 09:52:37    来源: 中国自然资源报    作者:陈明

7月25日,《黑龙江省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)公布施行。《意见》提出,通过建立一套涵盖耕作层土壤剥离、运输、存储、管理、交易、使用等全过程的工作制度机制,规范全省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作,促进优质黑土资源得到科学合理保护利用。

《意见》明确,农用地转用项目新增建设用地占用的耕地、临时用地占用的耕地、设施农业用地涉及破坏耕作层的耕地,在项目建设占用前应实施耕作层土壤剥离利用。

《意见》要求,开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用要坚持“政府主导、协同推进”“统筹规划、合理利用”“谁用地、谁承担,谁剥离、谁受益”三项基本原则。各级政府是推进建设占用耕地耕作层土壤剥离利用的主体,要统一谋划部署、统一协调推进,形成“政府推动、需求拉动、政策驱动、政企联动”的工作运行机制。建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作应与农业生产、土地整治、生态修复工程等统筹规划衔接,统筹安排剥离、运输、储存和再利用等工作。建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用工作由占用耕地所在县(市、区)政府或项目用地单位(个人)实施。鼓励采取市场化运作方式开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用,合理分配增值收益。

《意见》明确,成片开发项目及城镇批次用地占用耕地的,耕作层土壤剥离利用的实施主体是项目所在地县(市、区)政府,土壤剥离、运输、存储、利用等费用纳入供地成本。单独选址项目占用耕地的,耕作层土壤剥离利用的实施主体是建设用地单位,剥离、运输、存储等相关费用纳入项目开发成本。使用农村集体建设用地占用耕地的,由用地主体负责实施耕作层土壤剥离,并承担相关费用。临时用地、设施农业用地需要剥离利用的,由项目用地单位(个人)实施耕作层土壤剥离,并承担相关费用。

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