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确保“十四五”末建设用地总规模不突破3185平方公里

2021-09-23 09:26:32    来源: 中国自然资源报    作者:王娟

近日,《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》(以下简称《规划》)发布。《规划》提出,到“十四五”末,确保上海耕地保有量不少于202万亩,永久基本农田保护任务不少于150万亩;建设用地总规模不突破3185平方公里,单位GDP建设用地使用面积比“十三五”末下降15%~20%。

《规划》提出,加强上海重点地区国土空间规划支撑和保障。“十四五”时期,加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区和临港新片区内单元规划和详细规划编制,注重空间响应。创新长三角生态绿色一体化发展示范区规划土地一体化政策机制,强化用地保障。加大临港新片区规划土地政策支持力度,探索建立更具弹性的土地用途管制方式,探索实行混合用地、创新型产业用地等政策。

推进上海建设用地高质量利用。“十四五”时期,按照年均12平方公里~15平方公里继续推进全市减量化目标任务。开展城市更新改造示范区试点。保障产业基地内先进制造业发展工业用地面积不少于150平方公里,推动桃浦、南大、吴淞、高桥、吴泾、金山滨海等重点旧工业区域持续转型。

优化上海土地供应结构。“十四五”时期,保障实体经济发展,工业用地供应稳中有升。合理确定商办用地供应规模,实施商办用地差别化供应,提高商办用地供应的有效性与精准性。加大公共服务设施和公共空间土地供应力度,构建多元融合的15分钟社区生活圈。稳妥推进住房用地供应,有序增加商品住房用地供应。

强化上海地下空间资源利用。“十四五”时期,按照“统筹规划、综合利用、安全环保、公益优先、地下与地上相协调”的原则,分层开发利用地下空间。挖掘近地(浅、中层)地下空间资源价值,重点关注城市更新地区地下空间开发利用以及存量空间利用,整体规划新城地下空间,以公共用地下部空间逐步串联各类单体地下空间。逐步开发利用大深度地下空间,优先安排市政、应急防灾等公共基础设施。健全地下建设用地使用权出让制度,降低地下空间使用成本。加强地下空间产权保护,实现立体空间统一登记,设置地下工程安全保护区间,建立地下空间保护机制。

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