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湖南厅规范重大行政决策程序

2021-09-27 09:51:11    来源: 中国自然资源报    作者:王丽容

近日,湖南省自然资源厅印发《湖南省自然资源厅重大行政决策程序暂行规定》(以下简称《规定》),进一步健全行政决策机制,规范重大行政决策程序。

《规定》明确,湖南厅重大行政决策事项主要内容为:全省自然资源管理方面的重要规划,包括国土空间和土地、矿产、测绘等方面的发展规划、重大专项规划等;涉及自然资源开发利用保护的专项行动及相关政策;涉及自然资源领域改革、试点政策及方案;厅本级实施的重大工程和建设项目;其他涉及全省经济社会发展重大公共利益、社会关注度高或涉及群众切身利益的其他自然资源重大事项。重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,发挥党的领导核心作用,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。同时,重大行政决策出台前应当按规定向厅党组请示报告。

根据《规定》,湖南厅由法规处、办公室组织编制年度重大行政决策目录清单,明确具体事项和量化标准。目录应当包括决策事项名称、承办单位、承办时间与实施计划等内容。年度目录有调整的,应当及时公布。重大行政决策应当遵循的程序为:一是拟定决策草案,组织开展前期调查、研究和咨询。二是对直接涉及相关群众切身利益或者公众普遍关注的问题,组织公众参与。三是对专业性较强的问题,组织专家论证。四是可能对社会稳定、公共安全、生态环境等方面造成不利影响的,组织风险评估。五是对决策草案进行合法性审查。六是集体研究决定。

《规定》同时明确,公众参与、专家论证和风险评估工作可结合工作实际一并开展,也可委托第三方专业机构具体实施。公开征求意见一般不少于20日,特殊情况需要缩短期限的,应在公开征求意见时予以说明。决策事项需要两个以上单位承办的,应明确牵头的决策承办单位。需要进行多方案比较研究或者争议较大的事项,决策承办单位应当提出两个以上可供选择的决策方案。承办单位应将行政决策的方案文本、起草说明、政策依据、征求意见情况等全套完整资料送法制机构进行合法性审查。

根据《规定》,湖南厅将建立重大行政决策全过程记录和档案管理制度。由厅办公室负责重大行政决策事项的档案管理。依法作出的重大行政决策,不经法定程序不得随意变更或者停止执行。重大行政决策实行终身责任追究。对违反程序规定造成决策严重失误,或者久拖不决,造成重大损失、恶劣影响的,倒查责任。对承办、执行决策中失职渎职、弄虚作假、推诿、拖延或者拒不执行的,依法依纪追究责任。

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