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百变应用 智治花城

2021-09-29 10:13:32    来源: 中国自然资源报    作者:王瑜 祝桂峰

广州自秦汉以来就是我国南方的古都会,有“金山珠海,天子南库”之誉。作为中国通往世界的南大门,如今的广州是粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市以及“一带一路”枢纽城市,也是全国首批“智慧城市时空信息云平台”建设试点城市之一。

经过两年多的建设,广州市规划和自然资源局承建的智慧广州时空信息云平台在已建成的数字广州地理空间框架基础上,借助云计算、物联网、大数据、移动互联、智能控制等先进技术手段,实现了从空间基准到时空基准、从基础地理信息数据库到时空大数据、从地理信息公共服务平台到时空信息云平台、从分散服务器集群到统一云环境的提升,促进了城市的智能化、科学化、动态化、精细化运行管理。

统一“度量衡”,吸纳海量数据

时空基准是经济建设、国防建设和社会发展的重要基础设施,是时空大数据在时间和空间维度上的基本依据。广州局按照国务院关于推广使用2000国家大地坐标系的有关要求,并结合广州市实际,建立了广州2000坐标系。

“广州2000坐标系在技术指标上实现了100%点位误差控制在4.66厘米以内,平面点位中误差仅1.21厘米。”广州局相关负责人介绍。这是广州市首次实现全市坐标系的统一。

智慧广州时空信息云平台以广州2000坐标系为基础空间基准,为全市各类空间信息在统一空间框架下实现无缝衔接和交换共享奠定了基础。“有了坐标统一‘度量衡’,我们接下来的各项工作就顺畅多了。”为平台建设提供技术支撑的广州市城市规划勘测设计研究院技术人员告诉记者。

没有规矩,不成方圆。有了统一的时空基准,还需要相关的规范标准。在平台建设过程中,项目建立了16项标准规范,涵盖数据标准类、系统建设类、运行维护类,为云平台的建设、管理、运维等提供了支撑。其中,《智慧广州时空信息云平台接口规范》《智慧广州时空信息云平台数据规范》《智慧广州时空信息云平台服务规范》《智慧广州时空信息云平台时空大数据基本规定》被列为广州地方标准。

在统一的时空基准下,智慧广州时空信息云平台吸纳了海量数据,建立了四大类时空大数据:一是地理信息数据,包括地理实体数据、影像数据、高程模型数据、地名地址数据、三维模型数据和新兴测绘产品数据(倾斜摄影测量数据、实景数据、激光点云数据、室内地图数据等);二是公共专题数据,包括法人数据、人口数据、宏观经济数据和民生兴趣点数据;三是智能感知的实时数据,包括采用空、天、地一体化对地观测传感网实时获取的基础地理信息数据和依托专业传感器感知的可共享的行业专题实时数据;四是空间规划数据,如主体功能区规划、国土空间规划、生态环境规划等。

这些数据共同形成了云平台多种类、多类型、多坐标的空间数据,可支撑全市各委办局地理信息工程的底图应用和专题分析。

以用促建,支撑自然资源智慧管理

丰富的数据,还需要通过服务、功能和应用体现其价值。

技术人员向记者演示了基于云平台开发的广州市国土规划一体化平台。该平台可以为土地、规划、矿产、测绘、执法监察等业务提供资源管理、业务办理、决策分析、监督监管、部门协同、公众服务等应用。

而这,只是智慧广州时空信息云平台百变应用中的一个缩影。目前,时空云平台可面向广州市、区、镇(街道)、社区(村)的各个部门提供时空大数据服务。

据介绍,按照“建用并举、以用促建”的思路,在智慧广州时空信息云平台建设过程中,项目先后支撑了广州市的城市总体规划编制试点、国土空间规划编制先行先试、多要素城市地质调查、运用BIM系统进行工程建设报建、城市信息模型(CIM)平台建设、城市体检试点和工程建设项目审批改革7项应用示范试点工作。同时,广泛的平台成果应用,为自然资源管理和生态文明建设赋能提速。广州局已经在国土规划业务一体化审批、不动产统一登记管理、“多规合一”信息共享及并联审批、“四标四实”调查及社会服务、数字绿化管理等方面开展了信息共享和服务保障试运行工作。

近年来,广州局利用《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》编制契机,利用运营商手机信令、兴趣点等空间大数据,基于智慧广州时空信息云平台开展了广州市区域联系与区域影响分析、城市空间结构综合评估、交通路网服务功能分析、地铁轨道沿线土地使用综合评价、大型服务设施综合服务评价等大数据专题应用研究,创新了规划新技术和新方法,推动广州优化国土空间布局。

同时,该局加大力度开展广州2000坐标系推广和应用。基于广州2000坐标系,借助时空大数据技术,通过时空信息采集、地名地址匹配、高精度坐标转换、数据清洗与处理等全流程服务,逐步生产了地形地貌、遥感影像、数字高程模型等基础地理信息图件。在此基础上,又组织生产了土地利用现状、地籍管理、地质矿产等方面的专业性图件,支撑自然资源智能化管理。例如,将基于云平台的政务版电子地图、影像图等与地质灾害相关数据对接,实现了基岩地质、地质灾害隐患点(崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷等)、崩塌滑坡泥石流地质灾害风险、崩塌滑坡泥石流地质灾害易发程度、地质环境监测点、软土地面沉降易发性、岩溶地面塌陷易发性等数据的“一张图”管理,并接入视频监控数据,为地质灾害点的监测与预警提供辅助支撑。

“此外,时空云平台还服务于第三次全国国土调查、国土空间规划编制、自然资源调查监测评价体系试点、广州市全市域地面沉降监测、不动产登记等自然资源管理工作。”广州市城市规划勘测设计研究院的项目负责人告诉记者。

不断升级,服务城乡精细化治理

仓库满仓,直播间的主播忙碌讲解,堆积的快递整装待发,广州市白云区大源村里一片繁忙。

这个面积约25平方公里的“淘宝村”,目前分布着15个电商创意园,为电商企业提供了专业的环境和服务。这里日均发出300万个包裹,疫情以来其电商销售额更是超百亿元,成为全国唯一的“百亿村”。

然而,作为广州最大的“城中村”,这里曾因物流、电商企业发达,存在着出租屋多、本地居民与外来人口严重倒挂、私搭乱建、环境卫生差等问题。

2018年4月,白云区基于时空云平台的三维数据、专题数据服务和“四标四实”数据等搭建了大源村“四标四实”应用系统,实现了大源村地、人、房、事的集成管理,全面满足了大源村规划、建设、管理的需要,为大源村的精细化管理提供了重要基础。

经过两年多的整治,大源村的面貌发生了巨大变化。政企联手推动产业转型升级,让大源村成了全国第一大“淘宝村”,也为广州基层治理改革创新提供了经验。2019年,大源村被认定为全国乡村治理示范村。

这是智慧广州时空信息云平台服务城市治理的一个缩影。事实上,云平台的应用范围覆盖了生活品质、城市更新、招商引资、公共安全等多个领域,涉及50多个应用项目,支撑了政府、企业和公众等的各项需求。

2020年,广州局联合市疾控中心,利用智慧广州时空信息云平台共享的卫星影像、电子地图,结合广州市“四标四实”人口数据等专题数据,快速搭建了广州市新型冠状病毒肺炎疫情防控系统,打造了疫情概况、防疫布控、病例详情、流调分析和对比分析等功能模块,制作了“疫情一张图”,初步形成了可覆盖市、区、街道的分层分级防控地理信息系统。今年5月底,该局又利用智慧广州时空信息云平台完成了病例分布、重点场所、管控区域等专题数据落图工作,迅速针对疫情防控制作了各类应急指挥专项地图,辅助开展布控研判、流调分析等工作,为全市分级分类、科学精准防控提供了基础地理信息保障。

广州局相关负责人介绍,基于智慧广州时空信息云平台建设,如今广州医疗卫生、公共安全、住房保障、城市交通、人居环境等方面的信息化建设都有了坚实的空间资源后盾。

“广州提出全力做强城市更新和人工智能与数字经济双引擎,全面提升城乡发展质量,智慧时空云平台也将为此不断提供强有力的支撑和保障。”广州市城市规划勘测设计研究院负责人介绍,“整个系统建设永远在路上,无论是技术、数据还是应用,都将随着经济社会的发展不断升级和完善。”

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